论检察专业化建设及上海市金融检察专业化模式/肖佑良
内容提要：法律监督能力是检察机关的核心能力。检察机关刑法适用专业能力不足，已经成为制约检察事业创新发展的瓶颈。刑法应用学是一门科学，是一门专业，检察专业化建设，要始终坚持以刑法应用学为重点，建立激励机制和专门的培训机制，培养专家型的人才，适应检察事业发展的需要。专业化不是专门化，金融检察专业化不能离开刑法应用学这个重点，这是当前检察机关面临的主要矛盾使然，不以人的意志为转移。
关键词：专业化建设 刑法应用学 专业能力 金融检察 专门化
检察专业化建设是检察工作本质特征的要求,是维护司法公正，提高诉讼效率的必然选择,是依法治国、构建现代诉讼制度的需要。高检院审时度势，近日下发了《关于加强和改进新形势下检察队伍建设的意见》，强调队伍建设要努力提升检察法律监督能力，大力加强检察人员专业化、检察官专业化、办案组织专业化建设，加快检察专业化建设发展步伐。
检察专业化建设，宗旨就是要提升检察机关的核心能力。从宏观方面来说，宪法明确了检察机关是国家的法律监督机关，这就意味着法律监督能力是检察机关的核心能力。从微观方面来说，检察机关的职能就是围绕着适用刑法和诉讼监督进行配置的，检察机关的核心能力就是准确适用刑法办理刑事案件，同时对三大诉讼进行法律监督的能力。弄明白了问题的本质，准确把握检察专业化建设的内涵，才能确定努力的目标和前进的方向。
检察法律监督能力与客观形势要求不相适应。我国经济社会迅速发展，客观要求检察机关提升法律监督能力，与时俱进地履行自己的职责，更好地服务于发展大局。可是，今后相当长的一段时间内，检察机关将面对法律监督能力不足的现实，尤其是刑法应用方面的能力不足，不能满足检察实践的需要，成为制约检察事业向前发展的瓶颈。检察机关选择专业化发展道路，加强法律监督能力建设，是检察事业发展的客观要求，也是必由之路。
笔者认为，准确把握罪名及其犯罪构成要件，得心应手地处理形形色色的刑事案件，是检察机关法律监督的核心能力。加强这种核心能力的建设，培养专业化的刑法应用学人才，应是检察专业化建设的重点所在。刑法应用学与刑法学不同，一个案件在刑法学上有不同的看法是正常的，但是，一个案件在刑法应用学上有不同的答案是不正常的，有损司法统一和法律权威。刑法应用学实际上是一门科学，它有自己的独特的内涵、处延和自身的应用规律，具有一个专业的全部要素特征。
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