浅谈治安管理处罚法之我见/随心(4)
二、治安管理处罚法之我见
（一）、内容过于简洁、不够全面
《治安管理处罚法》其形式设定太过于简洁，即章与节不够全面，相较之下它与刑事法律、行政法律和民事法律比起来太过于简单。就拿刑事法律来作比较，《刑法》共有有十章452条、《刑诉法》有四编二十九章270条，刑事实体、程序法律之和是722条，何况《刑法》还有增补条款，而作为全国治安案件处理的总纲和规范《治安管理处罚法》，从实体法到程序法，仅只有六章119条。另外据统计2009年全国共发治安案件1105万起[5]，而刑事案件数量仅为87万起[6]，治安案件的发案率为刑事案件的12.7倍。
（二）、对罚款处罚较轻造成部分行为人不能有力起到警示、教育的效果
日前中国社会经济日新月异的发展，造就了一批经济富裕的人，此类人群对于治安管理处罚法中的罚款处罚根本不屑一顾，就算处于罚款处罚上限的5000元的罚款，对他来说也丝毫无所谓，根据起不到警示作用，达不到教育的效果。
（三）、对逾期不缴纳和拒绝交纳罚款的违法行为执行难度大的问题。
《治安管理处罚法》取消了原《治安管理处罚条例》第三十六条的对拒绝交纳罚款行为的进行行政拘留的处罚决定[7]，按照《行政处罚法》第51条的规定，加处罚款没有现实意义，只能将依法扣押的物品拍卖抵缴罚款或申请人民法院强制执行。在实践中这类案件比较多，而且涉及的罚款数额不大，对于没有扣押的物品可抵缴罚款的案件如何申请法院强制执
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行，削弱了对违法行为人的处罚力度。
(四)、未成年人违法处理不够有效。
《治安管理处罚法》从保护未成年人合法权益出发，对未成年人的违法处罚有严格的规定，特别是对未成年人违法应执行拘留不执行的规定，在实际工作中对未成年人违法犯罪起不到打击威慑作用和警示效果。最近一则新闻报道[8]说的是黄山某少年未满14周岁，多次因盗窃被警方抓获又多次放回，办案民警介绍该少年1996年出生，6年级即辍学在家无所事事。此后他为了弄钱上网、打游戏就去偷。两年来曾被民警抓获多次，最高峰时短短6天之内竟作案高达7起，但每次抓获后都因为他年龄太小，无法处罚，最后只能批评教育后交家长带回监管，而其家长又因为工作忙，没时间管他，导致他屡抓屡犯，使其违法行为得不到有效控制，长此以往很可能走上犯罪的道路，导致犯罪行为的不断升级，最终铸成大错。
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