法学论文/陈弘毅(11)
四、南北韩的案例
在传统上，朝鲜半岛是受中国儒家文化影响深远的区域。该半岛在 19 世纪由李氏朝鲜王朝( 1392 ～1910) 统治，被视作中国的藩属。自日本于 1894～1895 及 1904 ～ 1905 年分别战胜中国与俄国后，朝鲜半岛落入日本控制中，并在 1910年遭日本正式吞并。日本在朝鲜半岛实行高度威权主义的殖民统治，直至二次大战结束，朝鲜半岛在美、苏影响下分裂为两个国家。1948年，朝鲜民主主义人民共和国于北部成立，南部则建立了大韩民国。以下本文将分别讨论两国的宪制发展历程。
尽管韩国法制继承日治时代遗制，属于欧洲大陆法系传统，但美式宪政主义对韩国宪法也影响重大［23］。第一部《大韩民国宪法》制定于 1948 年 6月，对它的起草有影响的不仅有《美国宪法》，也包括第一次世界大战后德国的《威玛宪法》与二战后的《中华民国宪法》［24］。韩国这首部宪法为韩国铺下了西式自由主义民主宪政的基础。新宪颁布后，国会(由1948 年 5 月首次大选产生) 选出李承晚博士为首任总统［25］P363。在 1950 ～1953年朝鲜战争期间，李承晚尝试修订宪法，将总统的选举模式改变至全民直接普选产生，但最初国会并不支持这样的改变。到了1952 年 5月，李承晚宣告战时临都釜山实施戒严，并运用他戒严期间的扩大权力向国会施压，1952 年 7月，他所提议的宪法修订终于得以通过［26］P110－111。不久，李承晚当选为第二任总统。在 1954年，李承晚在争议声中进行第二次修宪［26］P111，修订是就总统只能连任两届的这项限制创造了一个例外，就是共和国首任总统不受此限，可以无限期连选连任。1955年李承晚再次当选，成为第三任总统。1960 年 3月他又一次当选，成为第四任总统。这次选举结果并未为广大国民接受，不少人坚信选举中存在舞弊。大学生发起大规模示威，结果在 1960 年 4 月 19 日的汉城(首尔) ，警方向群众开火［26］P126。同日总统宣布戒严，召集军队入城，然而示威、暴动依然持续。李承晚于 4月 26日被迫辞职。这事件后称为“四一九学生起义”［25］P406。
李承晚辞职后，临时政府成立，尚存的国会于1960 年 6 月进行修宪，以议会内阁制取代了总统制。第二共和国的国会于 1960 年7月经选举产生。然而，第二共和的民主宪政很快就夭折了，因为新政府治国无方： 经济恶化、示威无日无之、共产主义支持者与激进人士的影响力日益壮大。1961 年5月，朴正熙将军发动政变。戒严令在全国范围适用；国家重建最高会议成立，接管政府与( 当时已被解散的) 国会的权力。6月，该会议订立《国家重建非常措置法》，此法实际上凌驾于宪法之上。12 月，宪法再次修订，重新引入总统制，新宪法获由全民公投认可。1963 年 10月，韩国按照《1962 年宪法》举行总统选举，朴正熙被选为第三共和国总统。在 1967 年，朴正熙再次当选连任。在 1969年，朴正熙成功修宪，容许现任总统为第三次任期竞选，此次修宪得到国会( 虽然反对党大力反对) 与公投的认可。在 1971年，朴正熙以些微票数差距击败对手金大中，进入他第三任的总统任期。
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