浅议合议制决策功能的实现及完善/周小化(6)
三、我们该如何规范合议庭的分工
笔者认为，通过对合议庭成员职责进行分工，可以实现庭审的有序和高效，通过合议庭集结规则的变化，能够在一定程度上使合议庭成员“各就各位”，实现证明严格程序的可控性。以民事审判中的人身损害赔偿纠纷案件为例，假如庭审过程中由专人负责调查与涉及到案件性质的事实，比如案由到底是雇佣关系、承揽关系还是义务帮工等；再由专人调查核实赔偿的项目、标准、金额，最后确定赔偿数额；确定了以上两项，再由专人负责查找相关法律条文，确定法律的适用。至此，通过对合议庭成员的严密分工，合议庭分工协作、共同参与、集体决策、互相制约的立法本意自然得以实现。当然，针对个案的不同，对于成员的职责分工可以由审判长临时进行调整。但是，我们认为合议庭分工制度必须明确相应的原则和机制，确保该制度在推行中的规范性和长效性。
（一）完善合议庭相关法律制度
立法的明确，不仅能够表明立法者的态度和立场，更能有效的引导和指导各级法院的审判实践。基于当前制度上对于合议庭规定的不足，笔者认为可以通过出台司法解释的形式，完善合议庭成员共同阅卷等法律制度。结合合议庭制度的设立初衷和当前合议庭审理现状，建议应当规定合议庭参与审理的所有案件均应由全体成员共同阅卷，而不应限于“依法不开庭审理的案件”一种情形。同时，在承办法官“拟定庭审提纲，制作阅卷笔录”职责中，增加“提交合议庭其他成员传阅”的规定。
（二）划分合议庭成员的各自职责
《规定》第4条规定，合议庭全体成员平等参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件认定事实和适用法律负责。本文探讨的合议庭成员的分工，是在遵循这一原则规定的基础上进行的。虽然分工后合议庭成员各自的职责会不同，但这并不影响他们对于案件最终的事实和法律认定共同承担责任。对合议庭成员进行分工不是分解合议庭承担的责任，而是对根据审理需要对人员从事的具体事务进行分工，旨在分解细化，多头并进，以达到多人协作下的高效率高质量审判。案件审理过程中，围绕合议庭的主要职责，笔者认为应对各名合议庭成员进行相应的工作划分：
首先，审判长负责对全案审理的组织协调，对承办法官及其他合议庭组织成员进行科学分工，组织当庭认定的心证展示过程，负责归纳庭审每一阶段的总结，引导当事人、指挥合议庭成员有序庭审，并对违反法庭纪律的行为进行适当处理。
其次，承办法官主要负责案件事实方面的调查，围绕这一职责，承办法官应做好以下工作：一是负责涉案证据的收集。作为庭审和查明案件事实的最核心步骤，承办法官应要求当事人完整提交各自证据、根据诉辩意见依申请或依职权调查收集证据，组织当事人进行证据交换等事项。二是拟定庭审提纲，对于各方当事人提交的证据和主张的诉求予以完整归纳，并初步提出案件争议焦点和案件调查重点。三是向其他合议庭成员简要汇报案件情况，征询对庭审提纲的意见，确定庭审调查的方向。
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