民诉法修改后送达制度的理解适用与完善/张美玉(5)
民诉法的这次修改，对于缓解“送达难”问题有重要作用，在司法实践中，如何正确适用新民诉法，完善基层送达，是当前法院送达工作的一个重点。如何把握立法精神，在正确适用新民诉法的基础上，慎重合理选用送达方式，多层面完善民事送达制度，是我们需要思考的问题：
（一）立法层面
完善的制度是解决问题的根本途径。民诉法对于送达条文的修改，完善了送达制度，意义非凡。在此，结合司法实践，对于进一步完善送达制度，笔者有以下几个方面的思考与构想：
1、关于留置送达
民诉法放宽了留置送达的条件，从司法实践角度，在理解与适用的同时，笔者提出如下建议：
建议一：适当扩大留置送达对象（代收文书也可适用）
可以扩大“同住成年家属”的范围到同社区、村居的父母、兄弟姐妹。当事人父母、兄弟姐妹与当事人多数同居一社区或村居，能够及时联系当事人，便于转达法律文书。即便当事人及其同住成年家属外出务工或在外经营，其同村居的父母、兄弟姐妹一般与当事人保持联系，也能转达诉讼文书。
建议二：适当考虑增加留置地点
随着社会的发展，当事人的活动范围日益广泛，仅依靠住所地进行留置送达已不能适应当前社会的变化。笔者建议可以将最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》扩大适用到普通程序，即在普通程序中，留置送达的场所包括受送达人的从业场所、法人的营业场所。
2、关于电子送达
电子送达体现了当事人对于送达方式的选择权。在理解与适用的基础上，笔者有如下建议：
建议一：完善法院的信息化建设。设置专门的文书送达程序软件系统，加强信息系统安全保密技术。可以设置自动回复功能，如法院承办人将法律文书以电子邮件的形式发送后，该程序附带收到自动回复功能，以证明“到达受送达人的特定系统”，并打印该回复信息进行存档。
建议二：送达地址确认书中增加送达方式选择项。电子送达的适用是因地制宜的。基层司法实践中，对于当事人的选择权如何明示和固定，笔者认为可以在送达地址确认书中增加送达方式的选择项，在当事人填写中自由选择送达方式。
建议三：增加电子公告送达。诉讼活动科技化是现代诉讼制度发展的趋势。日常生活中，手机、电脑的广泛普及，看报纸的人越来越少，网民越来越多，以往实践中在报纸上刊登公告进行送达的效果并不理想。对此，笔者建议可在特定的网络平台上，以向社会公众发布电子数据的形式，公告送达诉讼文书，经过法定期间，视为送达。
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