审判公开问题研究/陆福媛

审判公开问题研究/陆福媛
　　　　　　　　　　　　审判公开问题研究
　　　　　　　　　　　　　　　　——以基层法院推行阳光司法为视角

审判公开即司法公开，是指法院审理案件时，除法律规定可以不公开的以外，允许群众旁听、允许记者公开报道。我国宪法第一百二十五条明确规定，人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。因此，法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当一律公开进行。目前，审判公开作为一项制度已经确立。基层法院更贴近群众，大量的矛盾纠纷在基层，基层法院司法透明度越高，越能让民众真实感受到公正高效司法的温暖。因此，基层法院的审判公开程度更是关键所在，更应普遍关注。

一、基层法院审判公开现状检视

近年来，各地基层法院顺应人民群众对司法工作的新要求、新期待，全面推行阳光司法。紧密围绕《最高人民法院关于司法公开的六项规定》要求，将立案、庭审、执行、听证、文书、审务、工作机制等方面，全面向社会公开。同时，运用现代信息技术和科技手段，不断创新审判公开的方式方法，初步建立起了开放透明便民科技的、回应民众新需求的阳光司法新机制，努力实现公众“看得见的公正”、“可感受的高效”和“能认同的权威”目标。审判公开原则在实务中得以进一步贯彻，功效显著。然而，随着阳光司法工作逐步向纵深方向发展，审判实践中，许多问题也尽显无遗。主要是：

（一）办公设备落后，信息化专业技术人员欠缺。

资金和技术是推进阳光司法工作的重要物质保障和手段。一方面，阳光司法必须依赖于充裕的财力物力保障，阳光司法基础工程都需要大量的财政经费支持。另一方面，阳光司法大部分内容都涉及审判程序、工作程序的增加，而每项程序的增加都意味着人力物力成本的额外支出。在现有条件下，大部分基层法院都或多或少存在办公装备落后或不足的问题，缺乏网络科技专业技术人员，无法为网上查询、科技法庭、庭审直播等提供必要的技术支持与维护。

（二）庭审公开重形式轻实质现象仍然存在。

实务中，有些法院的庭审公开一定程度上还只是停留在形式上的公开，庭审程序的公开不够全面、彻底。在质证过程中，证人、鉴定人出庭率比较低，无法落实直接言词原则的要求；在认证过程中，当庭认证率低，认证理由不充分。实务中，仅以证据符合“真实性、合法性、关联性”为由进行认证的大量存在。

（三）裁判文书透明度不够。

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