“婚姻诉讼分裂法”的形成过程与现状/王礼仁
所谓“婚姻诉讼分裂法”，就是规定对婚姻登记效力纠纷，分别采取行政复议、行政诉讼和民事诉讼三种不同程序解决，使婚姻效力诉讼处于分裂状态的法律。
这种“婚姻诉讼分裂法”，不仅使相同性质的婚姻效力纠纷案件长期处于诉讼分裂状态，而且因其相互之间界限不清、执法权力配置不合理等缺陷，庞大的诉讼体系却无法解决实际问题，当事人诉讼难、法院裁判乱的现象十分严重。为此，我极力反对这种立法，并主张废止“婚姻诉讼分裂法”，故写了《反婚姻诉讼分裂法》一文，[1] 对姻诉讼分裂法的理论缺陷、司法弊端、废除理由和改革方案等，进行了详细论述，在此不再赘述。这里主要就“婚姻诉讼分裂法”的形成过程与现状，进行分析和介绍。
一、行政程序解决婚姻效力纠纷的起源与形成
我国婚姻效力纠纷行政程序的形成大致经历了五个阶段：婚姻登记机关不处理婚姻效力纠纷阶段；婚姻登记机关“牝鸡司晨”撤销婚姻登记的阶段；行政诉讼程序模糊不清阶段；最高法间接承认行政诉讼阶段；最高法直接明确规定行政诉讼阶段。从婚姻登记机关与法院行政诉讼的交叉关系来考察，又可以分为：婚姻登记机关单独撤销婚姻登记阶段（1986年登记条例至行政诉讼法出台）；婚姻登记机关与法院行政审判庭共同撤销婚姻阶段（行政诉讼法出台和1994年登记条例出台后）；婚姻登记机关不再撤销婚姻登记，单独行政诉讼阶段（2003年后）。值得注意的是，自2010年后，在行政诉讼外，民事程序也撤销（宣告）法定无效婚姻和程序瑕疵婚姻，但自2011年8月婚姻法解释三出台后，则又要求民事程序不再处理程序瑕疵婚姻。但实践中，这种禁令则是禁而不止。
1、婚姻登记机关不处理婚姻效力纠纷阶段（建国初——1986年前）。1955《婚姻登记办法》和1980年《婚姻登记办法》都没有规定婚姻登记机关直接处理婚姻效力纠纷，相反，则规定提请法院处理。如1955《婚姻登记办法》第八条规定：“申请结婚、离婚或者恢复结婚登记的男女双方，对于有关婚姻登记必须了解的情况，都应当忠实地告诉婚姻登记机关。婚姻登记机关如果发现当事人有违反婚姻法的行为而故意隐瞒的，应当予以批评教育，情节严重的，应当提请当地人民法院依法处理”。1980年《婚姻登记办法》第五条规定：“申请结婚、离婚或者复婚登记的男女双方，对于婚姻登记机关必须了解的情况，都应当如实地告诉婚姻登记机关。婚姻登记机关发现当事人有违反婚姻法的行为而故意隐瞒的，应当予以批评教育，情节严重的，应当提请人民法院依法处理”。
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