浅谈我国行政诉讼受案范围的局限及完善/韦京辰(3)
没有对公益诉讼的规定
行政诉讼法对可以提起诉讼格的原告做了严格的限制，只有认为行政机关所做出的具体的行政行为涉及到了自身的合法权益时，才有权提起行政诉讼。但是当违法的行政行为侵害的利益主体是不特定的时候，则被侵害的不特定的相对人便没有权利，也无法向法院提起诉讼以保护、救济自己的权益；或是当具体的行政行为侵害的相对人是特定的、具体的时候，但由于相对人诉权意识的薄弱或是不具有与行政机关相抗衡的能力时，这时的相对人没有提起诉讼，也没有使自己的权利得到保护，国家或社会处于保护公众的权益或是保护社会弱者的利益，应该代替其提起诉讼，来保障相对人的权利。
三、完善我国行政诉讼受案范围的一些思考
逐步将抽象行政行为规定在受案范围之内
由于抽象行政行为针对的是不特定的相对人，所以它产生的实际影响远远大于具体行政行为对相对人产生的实际影响，但我国行政诉讼法在受案范围的规定上，基本上排除了法院对抽象行政行为受理的可能性，这样既不利于更大范围内保护相对人的合法权益，也不利于法院对行政机关在行使权力过程中的监督，因此，扩大行政诉讼的受案范围，逐步把抽象行政行为纳入行政诉讼的受案范围是理论与现实的需要。
扩大受案范围对权利的保护范围
“虽然法律赋予了我国公民的广泛的合法权利，但在行政诉讼中，法律却只规定审查、受理侵犯人身权、财产权的行为，忽视了对其他权利的救济，而行政诉讼又是行政法律体系中最主要的救济方式。”[4]如果在救济方面，行政诉讼只局限于保护人身权和财产权，而对其他的合法权利不予保护，就不能充分发挥行政诉讼的司法作用，不利于保护相对人的合法权益，不利于有效的监督行政机关权力的行使。
把内部行政行为纳入受案范围之内
国外的许多国家在审理行政诉讼的受案范围时，并没有区分内部与外部行政行为，而我国《行政诉讼法》在对行政诉讼的受案范围的内容上却做了明确的规定，规定法院只审查行政机关的外部行政行为，而把行政机关涉及内部工作人员的内部行政行为加以排除。在对待内部行政行为时应该分情况来确定，对涉及工作性质的行为，如果完全没有涉及到侵犯相对人的权利时，可以排除在行政诉讼受案范围之外，而对涉及到内部工作人员的利益问题上时，应承认侵害内部工作人员的合法权益的事实。
适当增加公益诉讼
《行政诉讼法》对提起行政诉讼的相对人的严格限制忽略了我国的具体情况，使得当行政行为侵害不特定的当事人时，被侵害的不特定的相对人却没有权利提起诉讼，也无法通过司法的角度获得权利的保护，间接的损害了大多数人的合法权益。同时，还有一部分人由于自身的能力问题或是经济状况而无法提起行政诉讼，以救济自己的受损的合法权益，其他有能力或有条件的人又没有权利提起诉讼，这样就损害了相对人权利救济的实现。因此，应该逐步扩大公益诉讼的可能性，以使得合法权益能得到更好、更大范围的保护。
总共4页
[1] [2] 3
[4] 上一页 下一页