法学论文/李晓兵(29)
[30] “四月宪法草案”包含有一个宪法序言，它以宣告法国人民忠于1789年人权宣言所确认的原则为开端，其具体内容为传统的自由权利和新的社会经济权利。草案规定的立法机关是一院制的国民议会，总统为虚位元首，内阁由总理主持并对国民议会负责。该草案在1946年5月5日的公民投票中遭到否决，应该特别强调的是“四月宪草”中并没有规定关于合宪性审查制度的规定。从制宪的过程来看，当时的社会党和共产党占据了制宪会议的多数，他们不认同任何对国民议会权力的限制，因此，此宪法草案拒绝两院制的设计和合宪性审查制度。参看，François Luchaire, Le Conseil constitutionnel (Tome I – Organisation et attributions), Économica, 1997,p.13.
[31] 第二制宪议会在起草宪法草案时，对“四月宪法草案”作了适当但并不算太大的改变：（1）对宪法序言作出了调整，缩减了条款，不再区分传统自由权利和经济社会权利，但是强调当代的新的社会经济原则；（2）议会改为两院制，即国民议会（l'Assemblée nationale）和共和议会（le Conseil de la République），国民议会掌控议会立法、监督、财政权，共和议会的权力相对要小的多；（3）适当扩大了总统的权力；（4）对有关法兰西联盟的条款进行了修改；（5）增加了宪法委员会（le comité constitutionnel）的设置。
[32] 戴高乐则对于这次公民投票的评价是：“三分之一的法国人听天由命，三分之一的法国人反对，三分之一的法国人根本不了解。”参看[法]雅克•夏普萨尔、阿兰•朗斯洛：《1940年以来的法国政治生活》，全康康等译，116页，上海，上海译文出版社，1981。
[33] 在50年代，法国当时面临的危机主要有欧洲共同防务条约的批准导致政府垮台，德国重整军备使法国严重不安，奠边府战役导致法国在印支战争中彻底失败，苏伊士运河危机则使法国国际形象严重受损。
[34] 戴高乐在其回忆录中写道：“这种制度在过去12年内一再做出了各种表演。在国民议会和共和议会内部，议员们的各种不断翻来覆去的政治组合、阴谋诡计和脱党变节不断地发生，加之，政党的大会和委员会的种种建议，又受到报纸宣传、党派会谈、团体组织压力的影响，结果，相继进出马提翁大厦（注：总理府）的有17位总理，轮流组成过24届内阁。”“各界‘政府’全是依靠妥协而组成的，刚一成立就四面受敌，有时由于内部倾轧和意见分歧随即发生动摇，以致成立不久就被一次投票所推翻，而这种投票往往只能表达那些迫不及待想当部长的人们的欲望，结果竟使内阁虚悬的时间长达几个星期之久。”参看，[法]夏尔•戴高乐：《希望回忆录》《希望回忆录》翻译组译，9页，中国人民大学出版社，2005年。
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