行政机关依合同拆除房屋行为的性质认定/马良骥(3)
3．涉案拆迁补偿协议是行政机关在未取得拆迁许可证的情形下签订的，故对此“未批先拆”的行为，法院应予以监督。在司法实践的大量案件中，一些地方政府为了加快推进拆迁进程，往往通过与当事人签订补偿协议、收购协议等民事手段和方式，在未取得拆迁许可证的情形下，先行实施拆迁。笔者认为，对于此种行为人民法院不应予以支持，如果认可此类协议，就会使《国有土地上房屋征收与补偿条例》、原《城市房屋拆迁管理条例》等强制性法律、法规被架空，行政机关的征收行为、拆迁行为将脱离司法监督。
基于上述考虑，二审法院认为，邱隘镇人民政府的强拆行为属具体行政行为，应当通过行政复议程序进行审查，在民事救济途径穷尽的情形下，应尽可能通过行政复议将上述争议予以化解，最终作出了上文所述的判决结果。
本案案号：（2013）浙甬行初字第2号，（2013）浙行终字第102号
案例编写人：浙江省高级人民法院 马良骥
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