“监护人”“公平分担损失”制度研究/张学军
关键词: 公平责任，构成要件，法律后果，立法建议
内容提要: “公平责任”1794年始创于普鲁士邦，自19世纪初起先后被奥地利、德国、比利时、意大利、希腊、葡萄牙、我国台湾地区的民法典所借鉴。《侵权责任法》第24条对此也有规定；它包括“监护人”“公平分担损失”制度。目前，全国人大常委会法工委民法室对后者所作的解释，并不十分清晰。结合西欧和台湾地区的立法经验，“监护人”“公平分担损失”制度的构成要件是：已具备一般侵权行为的客观要件；由于无民事行为能力人无过错能力而无过错；受害人无过错；监护人不承担过错推定责任；公平观念要求行为人加以赔偿（其中，行为人的经济状况须优于受害人的）。其法律后果是：法院斟酌无民事行为能力人的行为、受害人所受损害、双方经济状况，判决行为人本人全部或一部赔偿受害人的财产损失和精神损失。它应类推适用达到同龄组人标准但未达到成年人标准的少年人。行为人的公平责任与监护人的无过错责任并列。
一、问题的提出
当代，奥地利、德国、比利时、意大利、希腊、葡萄牙、我国台湾地区民法典均规定了“公平责任”。就其属性，王泽鉴先生指出，它系“一种与过失责任、无过失责任”“并存的损害赔偿归责原则”。[1]它由构成要件和法律效果构成。例如，依《德国民法典》第829条，“作为构成要件的前提条件”是：“满足一个侵权行为的客观要件”；加害人“不具备侵权行为能力”；受害人“无法从有监护责任的第三人得到赔偿”；加害人“赔偿损失为公平性所要求”；法律后果是： “加害人承担起赔偿的义务”。[2]其他五国和台湾地区的公平责任与之无本质区别。
《侵权责任法》第24条同属公平责任（全国人大法工委民法室（以下简称“民法室”）称之为“公平分担损失的规定”）。“民法室”指出，该条适用的“情况”包括，“无民事行为能力人造成他人损害”。[3]鉴于在此情况下法律后果是“由监护人分担损失”、该情况与其它四类情况应严格区分，所以适用于该情况的“公平分担损失的规定”，在法学上可被称为“监护人”“公平分担损失”制度。
然而，“民法室”未像“解释”[4]《侵权责任法》第6条、[5]第7条[6]那样，从法律规范的角度，在宏观上解释《侵权责任法》第24条之构成， [7]或在微观上解释“监护人”“公平分担损失”制度之构成。“民法室”在“解释”“监护人”“公平分担损失”制度时，说了下面这句话：“无民事行为能力，意味着行为人不能进行有目的、有意识的民事活动，因此不能认为他们的行为有过错，当监护人尽到了监护责任，无民事行为能力人仍给他人造成损害时，可以根据实际情况由监护人分担损失。”[8]此外，尽管《侵权责任法》第32条第1款后段（即在“无民事行为能力人”“造成他人损害”时，“监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任”）与“监护人”“公平分担损失”制度具有类似性（主要表现在：致害主体均为“无民事行为能力人”、监护人均“尽到监护责任”），但“民法室”并未指出它们是完全同一的法律制度还是截然不同的法律制度。[9]
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