浅议我国民事证据收集制度现状和问题及建议/黄建平(3)
另外，关于国家有关部门保存的证据，《证据规定》第17条中也已经明确：证据属于国家有关部门保存，并须人民法院依职权调取的档案材料，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集。因此，可以看出，当事人收集证据的困难主要来自于案外人的协助义务。
（四）完善我国当事人调查收集证据程序的建议
1.设立当事人申请调查收集证据命令的程序。
当事人向对方当事人或者案外第三人调查收集证据时， 采用了申请程序。当事人通过向法院申请，可以得到有法院强制力保障的调查收集证据命令，使当事人在获得正当性的同时，拥有强制实施力。当然，为了防止权利滥用，平衡当事人之间的利益，保障对方当事人以及案外第三人的合法权益不受侵害，当事人在申请书中必须提供证据，并且对该证据应当做严格限制：（1）须证明申请调查收集的材料与案件事实密切相关；（2）须证明其对待证事实极其重要，即依一般认知可判定该证据能够影响法院对该事实的认定。同时，由于当事人申请错误而给对方当事人或案外第三人造成损害的，其应当承担赔偿责任。另外，对于当事人提出申请的时间应当有适当限制，笔者认为，应始于当事人向法院递交起诉状或答辩状，止于法庭辩论结束，这样既有利于当事人申请权利的充分行使，也不会致使诉讼无期限拖延，导致诉讼资源的浪费，诉讼公正的缺失。
2.完善当事人调查收集证据的救济措施。
有救济，方有权利，任何一项权利的设置行使中，救济措施是其应有之意。在当事人行使调查收集证据的权利受到侵害时，需要有相应的法律途径予以救济。（1）一方当事人持有证据无正当理由拒不提供时，除了《证据规定》第75条运用推定制度对违反该义务进行制裁外，还可以要求其由此给对方当事人带来的损失给以一定的经济补偿。（2）案外第三人在收到经当事人申请，法院签发的调查收集证据命令时，拒不提供证据的，可以借鉴上述国外的做法，法院可以依法强制其交出，情节严重的，可以藐视法庭为由处以罚款，承担取证费用等强制措施。
三、人民法院调查收集证据
（一）人民法院调查收集证据的意义
人民法院调查收集在我国目前的法制环境下，公民的法律意识整体上比较淡薄，不太熟悉法院收集证据是诉讼中获取证据的另一个重要来源，它在我国当前的诉讼环境中具有不可替代的重要作用。首先，这种方式能够弥补当事人在客观上举证能力的不足。许多当事人在诉讼中不能够很好地行使自己的权利，在特定客观条件的限制下，不能有效地进行调查取证，并且多数情况下，会由于经济因素的考虑而放弃聘请律师，因此，仅由当事人调查收集证据，并不能够实现诉讼公正、效率的价值。其次，对于诉讼中的程序事项或者涉及公益的事项，因其性质上不同于当事人的私权利事实，不适于由当事人依据私权利的自由处分原则，进行调查取证，故而，在此情形下，应由人民法院调查收集证据更为妥当。
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