构建犯罪预防检察权 促进检察机关犯罪预防专门化和专业化/贺胤应(5)
四是针对刑释解教人员开展犯罪预防。高检院《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》第15条指出，检察机关要协助做好特殊人群的服务管理，其中一项要求就是积极配合有关部门落实安置政策，帮助刑释解教人员更好地融入社会。配合有关部门落实安置政策，检察机关固然会有所作为，但主要处于配角的角色。由于曾经被刑事处罚的经历，会在刑释解教人员身份上形成一个不好的“标签”，受该“标签”的影响，刑释解教人员融入社会的过程会非常艰难，会遇到这样那样的挫折，一旦刑释解教人员的心理承受能力差或改造不到位，就极有可能再次走上犯罪道路。如何避免此类人员再次犯罪，检察机关应当是有所作为的。在监所检察部门的配合下，犯罪预防部门可以尝试建立服刑、劳教人员的刑释解教前谈话制度，了解服刑、劳教人员刑释解教后的就业、生活、归宿等基本问题，谈话要有书面记录并录入档案。对于无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的，要建议和督促监管场所与有关基层党政组织、派出所、群众自治组织建立必送必接和有效安置机制，积极解决他们在就业、生活、家庭等方面的实际困难，更好地融入社会。
（三）完善立法。
《人民检察院组织法》第5条列举了检察机关的五项职权，这是各级检察院行使检察权的依据。笔者认为，可以在这5项职权的基础上，再增加一项：“对国家公职人员、青少年、私营企业管理人员、刑释解教人员等特定主体的犯罪，实行犯罪预防。”使检察机关犯罪预防工作在第4条第2款的基础上，更加具体和可操作。此外，还应在《刑事诉讼法》中增加“犯罪预防”一章，对检察机关犯罪预防的工作程序、原则、措施等内容作出规定。
作者：贺胤应：新疆生产建设兵团人民检察院助理检察员、全国检察理论研究人才、兵团屯垦戍边理论研究中心研究员
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