浅谈公安警务保障工作的实践与创新/龚福业(2)
第四，合理统筹有限财力，优化经费使用结构。分局在对经费进行统筹安排时，根据“总额控制、自律开支、超支不补、结余留用”的原则对经费实行包干制。由分局警务保障处进行“集中管理，分户核算”，把全年预算经费按月份按人头平均分配到各单位，实行宏观控制，微观把关。各单位主要负责人是本单位包干经费管理使用的第一责任人，根据规定负责单位包干经费的管理与审批。各单位设一名兼职报账员，按照分局警务保障处财务室统一核拨的经费数额和规定的程序，办理报销手续。
二、合理调配，物尽其用，为警务保障工作开源节流。
优化资源配置，盘活资产存量，提高使用效益，是贯穿分局警务保障工作的基本原则，也是分局近年来开展警务保障工作的基本做法。
一是统筹全局，科学调配。在建立健全装备和固定资产各项管理制度的基础上，分局充分利用现有的微机系统提高对资产的管理水平，实现由静态管理向动态管理转变，建立一套随时随地都能反映资金的拨付、资产的购建、处置以及资产的存量变化等方面的管理体系，以实现信息共享。在摸清家底的基础上，对分局的装备和固定资产实行统一调配、统一更新、统一维修，防止资产浪费和重复购置、重复建设。
二是盘活存量，提高效益。经过多年的建设，分局各单位装备和资产有一定的存量，但效益发挥程度存在着很大的差别，分局采取了行政调配的手段，把现有资产装备盘活，用途盘多、效益盘高。对资产的购置、更新、维修实行统一管理，防止资产的流失、浪费和重复建设。同时，对大宗物品，尤其是高、精、尖的技术装备的购置进行科学论证，增强购置资产的前瞻性，避免购置换代产品和淘汰设备。
三是资源共享，设施共建。我们在警务保障工作中，实行了警力统一调配，交通工具统一安排，对于通用性设备，我们设法让其一物多用，多人通用，以节省开节，提高装备的使用效能。在项目建设规划过程中，充分考虑资源的利用范围和效益，尽可能覆盖广泛，减少设置重叠和低利用率。除配备制度外，重视装备业务建设，把政治过硬、文化程度高、装备专业知识较丰富、责任心强、善于管家理财的人员安排在警务保障工作岗位上，定期组织必要的业务培训，努力培养适应工作需要的警务保障管理人才。
三、科学管理，完善制度，为警务保障工作强基固本。
公安装备和固定资产管理是公安机关警务保障工作的一个重要组成部分，是公安机关战斗力得以体现的重要物质基础。随着经济社会的发展，公安装备和固定资产日益壮大，加强装备和固定资产管理，优化资源配置，提高装备和固定资产的使用效能，已显得非常紧迫和必要。分局在强化机制，完善制度的基础上，主要抓了如下工作：
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