网上追逃误认的法律规制/王克先
[内容提要] 网上追逃是随着互联网发展而出现的公安机关新型侦查措施。网上追逃最大限度地整合了全国公安资源，各地公安机关通过网上作战，身处本地抓捕外逃全国的犯罪嫌疑人，使犯罪嫌疑人身陷无处躲避的法网。同时，网上追逃犹如一张大网，任何人都无法置身度外，随时可能被公安机关密切监控，使用不当容易伤害无辜。网上追逃误认，是指公安机关搞错追逃对象，抓捕犯罪嫌疑人甲，而错将乙上网追逃。网上追逃不是立案地公安机关自己抓获犯罪嫌疑人，而是依靠全国公安机关帮忙抓捕犯罪嫌疑人，但抓获地公安既不了解案情也不了解犯罪嫌疑人情况，这一特点决定网上追逃误认的几率相对较大。网上追逃的依据是公安部规范性文件，建议把网上追逃纳入《刑事诉讼法》确认其法律地位，并规定相应的程序，以保障无辜公民及犯罪嫌疑人的合法权利不受侵害。
[关键词] 网上追逃 误认 法律规制
一、引言
网上追逃是指各级各地公安机关将应当拘留或逮捕的犯罪嫌疑人，以及从看守所、监狱脱逃的犯罪嫌疑人、罪犯身份信息案件基本情况发布到公安内网全国在逃人员信息系统，全国所有公安机关都可以进行查询、比对，一旦发现在逃人员，任何公安机关都可以立即将其拘留或者逮捕的侦查措施。
网上追逃是侦查措施的新形式，在追捕犯罪嫌疑人、脱逃罪犯（下统称犯罪嫌疑人）方面发挥着重要作用。与传统抓捕手段相比，网上追逃最大限度地整合了全国公安资源，各地公安机关通过网上作战，身处本地抓捕外逃全国的犯罪嫌疑人，使犯罪嫌疑人身陷无处躲避的法网。
刑事诉讼法并没有网上追逃的侦查措施，网上追逃依据的是公安部规范性文件。由于这些规范性文件对网上追逃的适用条件、相关程序规定不够完善，加上个别民警不负责任或玩忽职守，网上追逃容易侵犯公民的合法权益，而最极端的是网上追逃误认。
本文所称的网上追逃误认，是指公安机关搞错追逃对象，也就是公安机关的本意是抓捕犯罪嫌疑人甲，但甲由于使用了乙的身份信息，或二者身份信息相同，而将乙列为网上逃犯，进而将乙抓捕的情况。
网上追逃误认因身份信息引起，而居民身份证是身份信息的载体。公民使用居民身份证的频率很高，如外出需要身份证住宿登记、购飞机票、购高铁动车票，网吧上网也需要出示身份证，等。同时因居民身份证所造成的灾难也随之而来。当某公民的居民身份证号码与犯罪嫌疑人相同，或其身份信息被犯罪嫌疑人冒用，如果公安机关怠于查实，无辜公民将被错误拘捕。
二、网上追逃概述
（一）网上追逃的主要依据
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