网上追逃误认的法律规制/王克先(2)
1、1999年12月7日，公安部下发《关于实行“破案追逃”新机制的通知》（公通字[1999]91号文件），制定出台了破案追逃新机制，而这一新机制的核心就是网上追逃。
2、2002年3月6日，公安部下发《关于完善“破案追逃”新机制有关工作的通知》（公刑[2002]351号文件），对保证上网信息质量、落实缉捕奖金、规范移交抓获在逃人员作了具体规定。
3、2005年3月，公安部下发《日常“网上追逃”工作考核评比办法（修订）》（公刑[2005]403号文件），开始对网上追逃进行日常考评，健全了网上追逃长效机制，使网上追逃成为公安机关日常性工作。
（二）网上追逃的普遍做法
刑事案件立案后，发现犯罪嫌疑人在逃的，签发拘留证，将其身份信息、案件基本情况和拘留证上网，各地公安机关发现踪迹，就可将其抓捕并通知立案地公安机关，立案地公安机关将拘留证传真给抓获地公安机关，抓获地公安机关报经当地县级以上公安机关负责人批准后，直接将犯罪嫌疑人羁押在当地看守所。等立案地公安机关来人将犯罪嫌疑人带回羁押后，让犯罪嫌疑人在拘留证上签字，告知诉讼权利、通知其家属等。
（三）网上追逃的作用和成效
通过网上追逃，公安机关实现了由“走出去，抓本地逃犯”到“立足本地，抓全国逃犯”的转变。更大程度的将犯罪嫌疑人迅速、及时抓捕到案，在打击刑事犯罪中发挥着越来越重要的作用。
1999 年7 至9月，为确保国庆50周年大庆和澳门回归祖国期间的社会稳定，公安部组织开展第一次网上追逃专项斗争。全国公安机关抓获各类在逃人员230000余名，其中部督逃犯600余名，省督逃犯3000余名，杀人在逃人员10000余名。
2001年9至11月，公安部再次组织开展追逃专项行动，抓获在逃人员100000余名，其中公安部部督逃犯150余名。
2011年5月26日至12月15日，公安部开展了“清网行动”。抓获公安部A级通缉在逃人员16人，B级通缉在逃人员174人，部督在逃人员201人、涉嫌故意杀人在逃人员12000人，潜逃10年以上在逃人员23000人，从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。
（四）网上追逃的法律属性
网上追逃类似于通缉，但两者又有明显的区别：
1、发布的程序和效力不同。
公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，如果超出自己管辖的地区，报请有权决定的上级公安机关发布，它的效力只是在发布的公安机关管辖范围内。而网上追逃则任何县级以上公安机关均有权发布，效力及于全国范围。
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