网上追逃误认的法律规制/王克先(8)
（一）尽快将网上追逃纳入《刑事诉讼法》
网上追逃对打击犯罪的确发挥了极大的作用，是追逃的必然趋势。经济基础决定上层建筑，技术的革命必将引起上层建筑的变动，包括法律的修改。建议把网上追逃纳入《刑事诉讼法》，确认其法律效力。行文可以考虑：应当拘留、逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，犯罪嫌疑人、罪犯从看守所、监狱脱逃的，公安机关可以将其身份信息和基本案情输入公安内网，采取有效措施，追捕归案。
（二）由《刑事诉讼法》规范网上追逃程序
建议《刑事诉讼法》规定网上追逃相应程序，既要充分发挥网上追逃的作用，又要全面保护犯罪嫌疑人、无辜公民的合法权利。
1、确保上网追逃对象无误
网上追逃误认案件有二个共同点，第一，被误认的人身份信息曾经泄露。第二，立案地公安机关上网追逃前没有对追逃对象进行调查了解，有时根本不掌握追逃对象的真实情况，仅凭被害人指控或“同案犯”供述就草率上网。
网上追逃作为公安机关的一种侦查措施，实际上是一种被动性手段，不是立案地公安机关自己抓获犯罪嫌疑人，而是依靠全国公安机关帮忙抓捕犯罪嫌疑人，但抓获地公安既不了解案情也不了解犯罪嫌疑人的情况，从这一特点看，网上追逃误认的几率相对较大。因此，立案地公安机关上网追逃更应认真负责，对追逃对象的信息应进行充分了解，可以隐蔽辨认，或确切了解追逃对象行踪、生活规律，以判断上网对象是否正确，确保不误认。本文列举被误认的人都有固定住宿或正当职业，都没有外逃，而最典型的是宋东民案，宋东民是恒山区人民政府税费督察室主任，明明在单位上班，根本没有在逃，只要认真核对一下就不至于发生误认。
对此，《刑事诉讼法》可以规定上网追逃的条件，如从对象本身看，而不是仅仅从信息看，需要抓捕的对象与上网追逃对象必须一致，上网追逃对象必须在逃，等等。
公安部治安管理局在人民网“部委领导留言板”回复：居民身份证是公民的法定身份证件。一些不法分子能够冒用他人丢失的居民身份证从事违法犯罪活动，其主要原因是有些用证部门在办理具体事务时，没有认真履行核查职责，对持证人用证行为审核不严，给不法分子冒用他人身份证留下了可乘之机。需要说明的是，如果居民身份证丢失后被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，而丢失证件者无需对自己未实施的行为承担法律责任。这也给公安机关实施上网追逃加重了责任。
最高人民法院常务副院长沈德咏说，要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案，宁可错放，也不可错判。这一段话对于上网追逃同样适用，没有把握，宁可错放，也不可错捕。
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