论案件管理部门在检察机关廉政文化建设中的促进作用/贺胤应

论案件管理部门在检察机关廉政文化建设中的促进作用/贺胤应
论案件管理部门
在检察机关廉政文化建设中的促进作用

□贺胤应

【内容摘要】检察队伍违纪违法现象的特点、权力制约理论的特性以及原有检察机关案件监督管理机制的弱点等三个因素，决定了案件管理部门在检察机关廉政文化建设中必将发挥重要作用。各级院案件管理部门通过认真履行相关职能，就可以在案件受理、流程监控、法律文书监管等环节实现对执法办案廉政风险的有效防控。要使案件管理部门有效实现廉政风险防控，还必须在案件管理部门的组织机构、队伍建设和业务培训上进一步完善。
【关键词】案件管理廉政文化执法办案权监督制约

检察机关廉政文化是崇尚廉洁、祛恶扬善、维护公平正义的一种特殊社会文化,它包涵了廉政的物质文化、思想文化和制度文化，是反腐倡廉教育的重要组成部分和有效形式。近年来，在高检院的正确领导下，各级检察机关廉政文化建设稳步推进。笔者认为，在廉政制度文化建设方面最突出于的表现，就是推进检察机关廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制的核心是防范，即就是坚持预防为主、防范在先，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除容易诱发腐败的隐患，使腐败行为不发生或者少发生，实现预防腐败的目标。实践操作中，各级检察机关通过开展清理职权事项、查找廉政风险、评定风险等级、制定防控措施等措施，稳步推进廉政风险防控机制建设，取得了一定成效。笔者发现，随着案件管理机制改革的深入发展，案件管理部门对案件进行集中管理的过程，就是一个对检察机关各业务部门执法办案权力进行监督制约的过程，同时，也是一个对廉政风险进行防控、塑造检察机关廉政文化的过程。
一、案件管理部门在检察机关廉政文化建设中的地位
（一）检察队伍违纪违法现象的特点决定了案件管理部门在检察机关廉政文化建设中必将发挥重要作用
俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”。行为人掌握什么权力，就依靠什么权力进行权力寻租。检察机关作为国家法律监督机关，职务犯罪侦查权、批准（决定）逮捕权、公诉权、诉讼监督权等是检察机关的重要权力。从近年来检察队伍违纪违法的情况看，一些检察人员利用执法办案权，收受贿赂、以权谋私、滥用职权等现象屡禁不绝。如2011年全国检察系统共立案查处违纪违法检察人员179人，其中，从人员构成来看，执法办案部门人员占45.8%，领导干部占42.5%；从违纪违法情况看，收受贿赂、接受吃请、从事营利活动占39.1%，失职渎职占31.8%。从这个角度来看，一些检察人员利用执法办案权进行违纪违法活动，已经成为制约检察队伍建设的突出问题。这也是检察队伍违纪违法的重要特点。因此，如果能够对检察机关的执法办案权形成有效的监督制约，也就在一定程度上堵住了检察人员违纪违法的可能性。设立案件管理部门，推行案件集中管理，建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理监督机制，对案件办理过程进行全程、动态、即时的跟踪、监督、管理，形成多渠道、多角度、全方位的监督管理体系，就等于对检察人员的执法办案权套上了一个“紧箍咒”，把控住了执法办案权。

总共7页 1 [2] [3] [4] [5] [6] [7]
下一页