论案件管理部门在检察机关廉政文化建设中的促进作用/贺胤应(6)
三、案件管理部门充分履行检察职能、有效实现廉政风险防控、推进廉政文化建设的制度保障
案件管理部门是检察院业务工作的中枢机构，工作涉及面广，要求高，原则性强，责任十分重大，在一定意义上来说，一个检察院案件质量如何、执法水平高低，很大程度上取决于案件管理部门履职是否到位。因此，要使案件管理部门充分履行检察职能，有效实现廉政风险防控，还必须做好以下三个方面的工作：
（一）组织机构上，案件管理部门要有别于一般的业务部门
首先，从案件管理的工作职能来看，案件管理部门的管理工作职能，是在业务部门自身管理基础上进行的更高层次的管理，是宏观、整体、全程的管理，往往需要对业务部门在办案工作中出现的不当行为进行有效控制。其次，从案件管理的业务涉及面来看，案件管理部门的管理工作措施有的涉及多个部门，甚至对全院性的办案业务工作进行计划、组织、指挥、协调，其地位重要、作用突出、责任重大。 最后，从监督管理的效果来看，那种与其他业务部门“平起平坐”的管理模式不可能实施有效的案件监督管理。因此，案件管理部门负责人和案件管理部门需要在组织机构规格上进行高级别配置，以真正实现案件管理部门工作职能履行与组织机构规格相对应。具体来说，笔者认为，高检院案管部门负责人应当高配至副部级专职检委；省级院案管部门负责人应当高配至副厅级专职检委或副巡视员；分州市院案管部门负责人应当高配至副处级专职检委或副调研员；基层院案管部门负责人应当高配至正科级专职检委。
（二）队伍建设上，要配齐配强案件管理队伍
检察机关案件管理工作是一项涉及全局的系统工程。它集业务性、事务性、服务性、综合性于一体，是检察业务工作的“大一统”，又是检察业务工作的“总管家”；它要求案管人员既要讲政治识大体、恪守检察职业道德、严守办案保密纪律，又要懂专业、熟业务、会事务，还要坚持原则，敢于监督，善于监督。因此，在目前全国检察机关案件管理普遍处于起步探索阶段的情况下，各级院要用发展的眼光，把案件管理人才培养作为基础性、系统性工程来抓，把案件管理人才建设纳入检察队伍建设的总盘子，为检察机关案件管理工作持续、健康发展提供源源不断的人才储备和智力支撑。
（三）教育培训上，要注重全面性和综合性
案件管理是对各项检察执法办案的综合管理，涉及面广，这就要求广大案件管理人才不仅要学习案件管理业务，还要认真学习自侦、侦监、公诉、控申、监所、民行等主要检察业务。做到懂得各种检察业务工作的流程，掌握各项检察业务工作的技能，掌握各诉讼环节对证据、事实的不同要求，善于发现检察业务工作容易出现问题的环节，善于应对案件管理过程中遇到的各种复杂问题。因此，各级检察机关在拟定培训计划时，要注重安排案件管理人员参加其他业务工作培训，将培养复合型案件管理人才作为一项重要工作来抓。唯有如此，方能使案件管理工作真正成为廉政风险防控和内部监督的有效手段，成为推动检察工作科学发展的有力措施。
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