浅谈《事业单位人事管理条例》/孙斌(2)
二、事业单位在2014年7月1日后参加养老保险存在重大障碍
到目前为止事业单位参加养老保险仅限于经社保机构批准加入的实行企业化管理（自收自支）的事业单位。另一方面《社会保险法》已实施近3年，但涉及社会保险配套的规定到目前为止基于种种原因还没有配套到位。
在这种情况下对事业单位参保而言，最大的障碍是到目前为止事业单位的分类改革在很多省市还没有开始实施。如果没有事业单位分类的基础，现在要求事业单位参加养老保险根本无法进行。现在有学者在谈事业单位参保由谁出资的问题，笔者认为在事业单位分类没有解决的情况下，谈后一步由谁出资的问题维持过早。笔者乐观地说能在2020年前完成事业单位分类改革并确保事业单位参加养老保险才是现实的。
现在对于已达到或者接近事业单位退休年龄人员而言是否要选择退休的问题，为避免后期政策不明确又不排除社保基金不充足清理老帐的问题，笔者建议能够在2014年7月1日前退休人员应尽量选择在此之前办理完退休手续，避免造成在2014年7月1日后退休在今后领取退休工资上的较大差距。
三、人事争议受理范围扩大，有利于进一步解决人事争议
扩大人事争议受理范围是本条例最大亮点，与劳动争议不同的是人事争议唯一不属于人民法院受理范围的是对考核结果、处分决定等不服的纠纷。其它人事争议只要符合《劳动争议条件仲裁法》第二条规定，在2014年7月1日起均属于人民法院受理人事争议的范围。
在此之前对人事争议受理范围一直存在较大的分歧。根据最高人民法院编著《民事审判指导与参考》第54辑（2013.2）民事审判信箱关于“属于事业编制但未签订聘用合同的事业单位工作人员因被辞退产生的争议是否属于人民法院受理范围”答复理解：确定人事争议的主体为有事业单位编制的工作人员，不论其是否签订聘用合同。人事争议受理范围为事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。其它在2014年7月1日前不属于事业单位编制的人员（包括已离退休其事业单位编制已按规定收回的人员），与事业单位发生的争议均为劳动争议，不属于人事争议的范围（不排除司法实践中在2014年7月1日后对此类案件仍然按劳动争议进行审理）。
作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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