论供销社集体财产的所有权问题/张文忠(4)
2、各级供销社所属的集体所有制企业改制为公司制企业的出资人问题。作为“本集体”的集体所有制企业改制成公司制企业，因该集体所有制企业已不存在，该集体所有制企业净资产归该集体所有制企业的举办人所有，即归总社、省联社、市联社、县联社、基层社本部所有。各级供销社本部是改制成立公司的出资人，出资额为原集体所有制企业净资产数额。
3、各级供销社所属的集体所有制企业出资设立公司的出资人问题。各级供销社所属的集体所有制企业出资设立公司，出资人是该企业。总社、省联社、市联社、县联社、基层社的理事会不能作为供销社所属集体所有制企业的出资人代表，出资人代表由该集体所有制企业确定。
三、改进供销社“本集体”财产运营的办法
1、收缩供销社集体财产分布范围。通过改制，各级供销社所属的集体所有制企业数量已大为减少，将现有各级供销社所属的集体所有制企业在本级范围内进行整合，总社、省联社、市联社、县联社原则上只保留一个作为“本集体”的集体所有制企业。各级供销社把本级所属的集体所有制企业财产集中到这一“本集体”内，减少作为“本集体”的各级供销社所属的集体所有制企业数量，收缩供销社集体财产分布范围。
2、把供销社“本集体”财产投到公司制企业运营。由总社、省联社、市联社、县联社、基层社本部将供销社“本集体”财产投到公司制企业运营，以便在规范的公司治理结构下确保供销社集体财产的保值增殖。
3、落实对供销社“本集体”财产的政府监管。1995年2月《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发[1995]5号）发布，其中规定：“供销合作社应建立监事会，其成员由政府有关经济部门负责人、社员代表和专家组成，把内部监督与外部监督结合起来。监事会的主要职能是监督检查党和国家有关方针、政策的执行情况，国家委托的各项经济、社会任务的完成情况，以及代表会议决议的执行情况等，以保证供销合作社坚持正确的办社方向和集体财产的保值增值。”从十几年的实践来看，监事会的作用有限。对供销社集体财产应实施政府监管，明确政府的一个机构对供销社集体财产进行监管，但这一机构一定要是常设的法人实体机构。
（作者单位：福建省沙县供销合作社联合社）
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