兰泉点评《最高法院审理工伤保险行政案件规定》（七）/孙斌

兰泉点评《最高法院审理工伤保险行政案件规定》（七）/孙斌
兰泉—人力资源咨询（10）

兰泉点评《最高法院审理工伤保险行政案件规定》（七）

由于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》涉及的问题比较多，与以往不同的是最高法院行政庭同步发布了对该规定的理解与适用，就笔者而言对该规定点评的要求更高，因此对该规定的点评将分期进行。同时笔者也希望更多对工伤保险有兴趣的朋友参与其中，提建议谈想法为最高法院再次出台此类规定作参考：

原文：
第七条由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。
有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：
（一）不可抗力；
（二）人身自由受到限制；
（三）属于用人单位原因；
（四）社会保险行政部门登记制度不完善；
（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。

　　兰泉点评：
本条主要解决社保行政部门在那些情形下超过时效仍要受理工伤职工或者其近亲属提出的工伤认定申请。

该规定相对《工伤保险条例》第十七条规定而言由原来只有用人单位可以申请延长申请时间扩大到受伤职工或者其近亲属遇上述情形时可以申请延长申请时间。

事实上用人单位与受伤职工或者其近亲属在申请工伤认定时间上有质的不同，用人单位为应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，而受伤职工或者其近亲属为在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内。因而要理解最高法院为什么做出这一规定，这要从受伤职工或者其近亲属耽误申请工伤认定时效的原因来看，实践中主要为一方对双方是否存在劳动关系有异议、受伤职工的伤情还没有得到治愈、对工伤保险规定不了解、对用人单位过于信任等造成的。

从本条款所列举的情形来看应该比较全面，其中不可抗力情形是比较常见的，如工伤职工回老家治疗，在准备回公司所在地时当地发生洪水，导致交通中断不能正常提出申请，在这种情况下受伤职工可以凭当地有关部门的证明来证实发生不可抗力导致不能按期提出申请。

人身自由受到限制情形：比较常见的是工伤职工涉嫌犯罪或者行政处罚在相关场所关押，在获得人身自由后可凭公安机关或者其它部门的证明提出申请。

属于用人单位原因情形：这种情况在实践中更多的发生在用人单位利用受伤职工对工伤保险规定不了解故意协商拖延时间或者双方对相关赔偿标准协商不一致，其结果如用人单位不认可该情形的话将对受伤职工极其不利。

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