几点关于建筑施工领域的劳动工伤法律问题-从一起工伤索赔案谈起/李菡君(11)
三、裁判结果
经XX人民法院一审，第一中级人民法院二审认为，根据劳社部发〔2005〕12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案中，XX六建公司作为建筑施工单位将油漆工程发包给无用工主体资格的自然人李某某，约定李某某所雇用的人员应服从XX六建公司管理。后李某某又将部分油漆工程再发包给王某某，并由王某某招用了上诉人张X兵进行油漆施工。XX人力资源和社会保障局依据上述规定及事实认定上诉人与被上诉人具有劳动关系的理由成立。根据《工伤保险条例》规定，张X兵在XXXX六建建设集团有限公司承建的厂房建设项目中进行油漆施工不慎受到事故伤害，属于工伤认定范围。据此，维持XX人力资源和社会保障局作出被诉工伤认定的具体行政行为。
四、本案价值评述。最高法为什么要以这个案例作为典型案例？这个案例的价值就在于它回答了用工单位转包或者是多次转包，聘用的人员发生工伤以后由谁来承担工伤保险责任问题，这个案例是比较典型的。它不仅转包，而且是两次转包，转包方都不具备用工主体资格，他聘用的人员发生了工伤，如何确定这个责任主体，这在实践当中是认识不一致的，需要统一规范。经过反复研究，并且征求了各方面意见，认为应当由有用工资格的单位来承担工伤保险责任。2014年9月开始实施的最新工伤保险行政案件司法解释也规定了，它承担了工伤保险责任之后，还可以向转包方去追偿。所以这就解决了转包方也不能逍遥法外，特别是现在一些包工头，出了事情就跑了，责任由用工单位来负责，包工头都不承担责任。这个司法解释实际上解决了这个问题。这样的规定既有利于对职工权益的保护，又有利于追究承担法律责任的转包方。因为有的时候找包工头找不到，或者他没有能力来承担这个责任，由有用工资格的单位来承担工伤保险责任，然后向转包方来追偿这个责任。这样责任的分配就比较合理。
第五部分 结论和建议
笔者作为工程领域的专家，有如下建议：
一，施工企业应该依法参加工伤保险以分散用工风险。工伤风险作为建筑施工企业经营风险的一个方面，建筑施工企业应当引起足够重视并转变观念，改变重成本效益，轻经营风险的传统观念。积极参加工伤保险、为农民工缴纳保险费用，做到效益管理和风险化解并重。在经营管理中化解风险、在化解风险时提高效益。
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