司法公正与律师制度建设/叶知年

司法公正与律师制度建设/叶知年
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出。[ ]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）规定：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”我国律师作为社会主义法律工作者，在维护司法公正中起着不可替代的作用。可以说，衡量一个国家和地区是否实行法治及法治程度，律师制度是否完善是极为重要的一个标准。因此，在追求司法公正的今天，完善我国律师制度建设就显得格外迫切。
一、司法公正对我国律师的新要求
（一）《决定》对法院立案、证据质证和采信、当事人的诉讼权利的保障提出更高的要求。
目前，我国法院受理一审民商事和行政诉讼案件，实行立案审查制，经审查符合法定受理条件的才予以立案，为有案不立留下了制度缺陷。[ ]为此，《决定》规定：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”实行立案登记制，具有积极意义：一是扩大了法院的受案范围，这是建设法治社会的应有之义；二是有利于提高法院的工作效率，及时化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定；三是扩大了法院的受案范围，可以从一定程度上减少上访、信访事件的发生，缓解相关部门的压力。这对扩展律师的业务有一定的促进作用，但同时，立案登记制对律师的业务能力的要求更高。律师在接受当事人的委托前，必须认真审核当事人提供的相关证据材料，评判胜诉的可能性。
在司法实践中，先判后审、不依证据裁判的现象仍然存在，影响了我国司法公信力。为此，《决定》规定：“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。” 以审判为中心是由司法审判权的判断和裁决性质所决定的，强调司法机关和诉讼参与人的诉讼活动都要围绕庭审进行，确保侦查、审查起诉的案件事实和证据经得起法庭质证的检验，经得起法律的检验，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁决结果形成在法庭。[ ]这一规定突出强调了两个要求，一是全面贯彻证据裁判原则，二是充分发挥庭审的决定性作用。[ ]这就要求律师在诉讼中认真依法收集和甄别证据，以维护当事人的合法权益。

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