财政部同世界银行PPP定义比较PPP那些事之十/李菡君(2)
PPP指南第1版定义有如下特点，首先，PPP定义包括了PPP提供资产和服务包括现有的资产和服务。其次，PPP可以由使用者付费，也可以由政府部门付部分或全部费用。第三，资产或服务具有公共利益，主要风险和管理责任转移到私营部门。
2、PPP指南第2版（PPP Reference Guide Version 2.0）关于PPP定义。公私合营伙伴：由私营部门同政府部门之间达成长期合同，提供公共资产和服务，由私营部门承担主要风险并管理责任，私营部门根据绩效（performance）情况得到酬劳（remuneration）（PPP：A long-term contract between a private party and a government entity, for providing a public asset or service, in which the private party bears significant risk and management responsibility, and remuneration is linked to performance.）。
（三）世界银行关于PPP定义新变化。第2版同第1版最大的区别在于第2版强调私营部门的回报且回报是同提供公共资产和服务的绩效挂钩。
三、财政部PPP定义
（一）财政部PPP定义。财政部于2014年9月23日出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号文），该文中关于PPP定义：“政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。”新常态下新定义
（二）针对“政府和社会资本合作模式”定义就是PPP定义。财金[2014]76号文实际上是给“政府和社会资本合作模式”下了个定义。笔者按照财金[2014]76号文自白“为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）发展的制度体系”出台该文，由此得出“政府和社会资本合作模式”就是PPP模式的结论。
总共4页
[1] 2
[3] [4] 上一页 下一页