漳州市发展林下经济的现状及对策/洪碧华(2)
为了加快发展林下经济，2013年12月25日，漳州市人民政府办公室出台《关于加快推进林下经济发展的意见》, 按照市政府规划，力争到2015 年，全市林下经济发展面积达到80万亩以上、产值36亿元以上；到2020年，全市林下经济发展面积达到180万亩以上、产值100亿元以上，初步形成结构合理、区域优势明显、竞争力较强的林下产业体系，促使农民林下经济收入显著提高。
在区域布局上，将林下经济发展区域划分为沿海平地林下经济建设区、低山丘陵林下经济建设区、山地林下经济建设区。因地制宜，发挥优势。其中，沿海平地林下经济建设区将重点推广林药、林菌、林苗、林花等模式，并因地制宜发展林下产品加工和适度发展以东门屿、马銮湾和漳江口红树林保护区等为代表的沿海森林旅游。山地林下经济建设区主要发展以虎伯寮自然保护区、天柱山国家森林公园、漳州青少年碳汇教育基地等为代表的生态教育游；以云洞岩、瑞竹岩、灵通岩、太极峰等为代表的生态观光游；以乌山、车本村、谷文昌纪念馆等为代表的红色教育游以及森林人家、农（林）家乐等森林休闲游。
在保障措施上，由市级财政每年拨付一定的资金，专项用于林下经济发展补助。加强示范基地建设，力争在山区林业县，打造20个以上具有一定规模的特色林下经济示范基地，扶持20个以上辐射带动能力强的林下经济龙头企业。
二、漳州市发展林下经济中存在的主要问题
作为一个新兴产业，发展林下经济还处于起步阶段，仍存在诸多困难和问题，需要我们及时加以解决。
（一）一些农户缺乏资金，没有经济实力，银行放款额度小，筹资困难。由于缺乏资金投入和龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
（二）林下经济模式和品种相对单一。目前，我市林下经济有“林药”、“林菌”和“林蓄”等模式，但是有的乡镇村林下种植和养殖品种单一，农户盲目跟风，你种什么我也跟着种什么，经营粗放，很难满足市场多样化需求。
（三）有的基础设施条件差，基地交通不方便。林地属于涵养水源的生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。
（四）部分农户思想不够开放。群众对发展林下经济认识不足，小农意识，小富即安，理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不够解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
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