漳州市发展林下经济的现状及对策/洪碧华(3)
（五）林地流转少，产业化经营水平有待提高。一是生产标准化程度低。二是市场组织化程度低，因缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，农民“种瓜容易卖瓜难”，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；三是科技普及率低，缺乏技术支持，管理方法和管理技术水平有待进一步提高。
三、漳州市加快发展林下经济的对策思考
林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔，潜力巨大，是新兴产业和经济增长点，必须加强领导，完善森林立法，统筹安排，科学规划，因地制宜，讲究实效，积极推动，强化服务。具体措施如下。
（一）部门领导重视，落实责任有力。发展林下经济就是发展农业生产，做大做强林下经济关键在于领导。一要加强立法，完善经济法制，为经济建设创造良好的法制环境。中央立法与地方立法相结合，可以先由设区市的人大进行立法探索，总结成功经验，向全国推广。二要加强领导，健全机构，统一规划、管理和指导、协调与服务。三要建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应乡镇和村，层层签订责任书，明确目标，严格考核。四要实行职能部门包保督导责任制，建立“政府主导、企业投资、农户参与、共同受益”的林下经济新格局。帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度。
（二）扩大舆论宣传，营造良好氛围。要充分利用广播电视、网络新闻媒体，通过电子显示屏、短信、微信、微博、EMS邮寄等多种方式，开展富有成效的直通车服务。通过举办技术讲座、科普宣传等方式，大力宣传业务知识，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。
（三）积极培育龙头，做好示范带动。要大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。给力发展，扶持龙头，提高组织化水平和抗风险能力。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头企业，带动周边群众。
（四）开展科学规划，进行合理布局。要坚持统筹规划、突出特色和讲求实效等原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与新区建设相结合，多角度、深层次地挖掘发展潜力。要对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。
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