关于落实立案登记制的几点思考/徐凤林
党的十八届四中全会提出了依法治国、深化司法改革的战略目标，中央深化改革领导小组下发了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，强调必须深化法院立案部门职能改革，落实好立案登记制。新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》和新出台的《中华人民共和国民事诉讼法司法解释》从立法层面对立案登记制做了详细规定。笔者结合司法实践，就立案审查制变登记制的改革进行了调查和思考，撰文如下，供同仁们研讨商榷。
一、基本情况
人民法院围绕建设法治城市、提升司法公信力，铭记使命，忠诚履职，努力打造文明、高效的诉讼服务窗口，为推动经济社会又好又快协调发展提供了坚实的司法保障。
（一） 践行为民宗旨，打造公正高效的诉讼服务平台
秉承“司法为民、司法惠民”的司法服务理念，发挥立案职能作用，全力打造公正、高效的诉讼服务窗口，营造了良好的诉讼环境。制作展板公示立案流程、立案条件、所需材料和诉讼费缴纳标准，向当事人告知诉讼风险和应补充的材料，全程提供诉讼指导。对提交证据材料困难，且属法院职权范围的由法官调取证据材料，减轻了当事人诉累；对不属法院受案范围的耐心向当事人做好解释说明，引导步入法外救济途径，确保了当事人诉权。
（二）搞好诉调对接，积极化解各种矛盾纠纷
开展诉前教育和诉前调解，积极化解各种矛盾纠纷。制作了道德滑坡、诚信缺失、婚姻家庭等法治专题教育片，在立案大厅滚动播放，引导当事人依法理性诉讼。探索多元化调解机制，搞好诉调对接与送达、保全等司法行为的无缝对接。按照调解先行原则，采取陪审员调解、司法局派驻调解等方式，对适合调解的案件主动介入，耐心调解，释法明理，巧解民商事纠纷，节省了司法资源。
（三）创新工作方法，追求法律效果和社会效果的统一
认真执行《民事诉讼法》和《民事诉讼法司法解释》，拓展诉讼服务渠道，开通互联网诉讼服务平台，制定了《关于立案审查、送达、保全和诉前调解的内部规定》，建立“立案会商制度”，确保了立案质量。对不方便来院立案的当事人，采取电话预约上门立案等方式予以立案。指导当事人认真填写地址确认书，有效解决因提供送达地址不准确，法律文书不能送达而超审限问题。开展法律援助，为特困当事人指定法援律师；落实司法救助制度，让困难群众打得起官司。减免缓诉讼费，维护了当事人的诉讼权利，实现了法律效果和社会效果的统一。
（四）加强队伍建设，大力提升司法公信力
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