公证服务收费之合理性分析/骆军(5)
又如强制执行债权文书公证，实践中一直不能足额收费。一方面因为公证在介入过程中，存在压价竞争、降低收费标准的情形，当公证在该领域站稳脚跟，做出成果后，按规定收取公证费已不现实；另一方面，债权方会考虑同业间的竞争优势，债务方会考虑成本核算问题，按现有标准，会使债务方觉得融资成本过大，对办理公证产生逆反心理，而且对债务方不履行债权文书还涉及出具执行证书再次收费的问题，因此有必要降低收费标准。
最值得探讨的是遗嘱、委托、声明公证，现行收费是按件收取，但是这些公证事项如果涉及财产关系，标的不一，产生的法律后果和风险截然不同。如果一律按件计费，会造成公证当事人费用支出的不合理，其后果会使当事人滥用准公共产品，造成公证资源的浪费。另外，从承担风险的角度去考虑，比如办理处置房产的委托书，采用按件计费方式，公证机构如因过错承担赔偿责任，赔偿额会是收取费用的百倍甚至千倍，所收费用和承担的责任风险极不平衡，有违民事法律公平的原则，因此，遗嘱、委托、声明公证如涉及财产关系，应该按标的收费。
（二）证明有法律意义的事实，采用按件和按时间收费，并应适当提高收费标准。
比如保全证据公证，有的办证周期长，有的时间跨度大，所以对一般的保全证据，比如证人证言、书证、声像资料、电脑软件、不动产保全，可以以件计费。对侵权行为和事实的保全，因为工作量大，付出的劳动和成本较多，以时间计费较为合理。
（三）证明有法律意义的文书，采用按件收费，且有必要提高收费标准。
比如公司章程、存款证明、学历、学位、驾驶证、营业执照、户口簿等证明有法律意义文书的公证事项，原设定的标准偏低，按现在的物价指数和公证的成本支出及劳动付出，明显不对称，因此，适当提高收费标准，有利于平衡正常的成本和劳动付出与公证书之间的实有价值关系。
（四）约定收费的采用及兜底条款的设立。
比如担任常年公证法律顾问，建议采用约定收费方式，因为每个服务对象要求不一，服务的事项和范围不同，所以需要根据实际情况用约定的方式解决。另外，对于收费标准无法列举的公证事项，建议采用约定收费方式予以弥补，此项规定可以作为兜底条款。
五、结论
公证服务收费是否合理应综合考虑公众能否认可、当事人能否承担、公证处能否抵御风险、公证员能否生存、事业能否发展、收费额度能否与现实经济生活水平相适应这些因素，调整过高或过低的收费，并使之回归理性，如此，不仅可以让公证服务的收费更加系统、科学、规范，也能为公证行业的发展注入新的活力。
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