以差别化的审判质效评估构建基层法院内部绩效考核体系/袁青锋(6)
5、区别对待原则。在审判质效评估过程中，应根据各个部门的业务特点，来确定各项指标是否适用，确定基数多少及考核方法。审判管理部门不仅要深入了解业务部门的实际，注意收集以往数据资料，还要征求他们对指标取值的意见，指标值的设定既要考虑最优指标值、全国平均值、全省平均值，也要考虑到各个不同的业务部门在目前情形下的承受能力。如该院规定“一审服判息诉率4分：民一庭91%、民二庭93%、行政庭和基层法庭96%以上，每差1%，减0.3分”，这项指标其实质主要考核上诉案件数，而各个部门上诉案件特点是有差异的，如刑事案件如果当事人很少上诉，反而说明刑事案件审理中存在量刑偏轻的现象，故对刑庭则不考核该项。而机关庭室案件较复杂，上诉率较基层法庭高也是正常的，所以服判息诉率考核时基数设定的相对低一点。另如在考核案件陪审率时规定“案件陪审率2.5分：刑庭和基层法庭普通程序审理案件陪审率要求达到80%、民一庭30%、民二庭、行政庭（民事案件）40%以上，每差3%减0.5分”，这样针对不同业务部门的不同特点和审判现状，设定其考核目标就是相对合理的。区别对待的优点在于设定的考核指标，能够让各个业务部门经过努力而达到，从而不会脱离实际。
6、衔接原则。关于审判管理的头绪很多，很多审判管理方面的要求散见于法律、法规，散见于法院的各项制度、办法、规定，如果绩效考核时不纳入，可能这项工作就做的不好或得不到落实，因此有必要与有关专项活动、相关制度的规定做好衔接，并纳入绩效考核体系。如将“两评查”开展情况、得分情况，裁判文书上网情况，网上办案情况，司法公开情况，发改案件评析及责任界定、追究情况等囊括其中。该院规定“业务部门未完成庭审评查的每人次减0.5分”，“ 裁判文书上网应达90%以上，每差2%减0.1分(单季减分1分为限）”，“网上办案出现系统提示的超审限案件，每件次减0.2分，被上级法院统计确认为超审限案件的，每件次减1分。”该院在《发改案件评析与责任追究办法》中，将错误程度分为一般差错、差错、不合格、错案四种情形，相对应的在绩效评估时就做出了对应的罚则。该院规定“上诉案件每改判一件减0.2分。被定为一般差错案件的再减0.5分，被定为差错案件的再减1分”,“上诉发回重审每件减1分（新证据发回除外），被定为差错案件的再减1分，被定为不合格案件的再减2分，被定为错案的再减3分。”由于审判管理的相关规定在考核时得到了衔接，近年来，该院各项审判管理工作走在了汉中市前列。
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