PPP最本质的特征是人合/李菡君

PPP最本质的特征是人合/李菡君
PPP最本质的特征是人合

李继忠李菡君

[摘要] 笔者尝试以执业律师的视角对PPP进行解读，揭示PPP模式最本质的特征是人合。

[关键词] PPP Partnership 人合资合特许经营基础设施

一、引言

2015年5月22日，国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号文），国办发[2015]42号文是继《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》专章论述政府和社会资本合作模式（PPP模式）以来，国内首次从国务院层面（以转发部委行文件的形式）为PPP模式鼓与呼，PPP模式上升到国家战略层面。

请问：PPP最本质的特征是什么？PPP本质或核心或关键从不同的角度有不同的解读。毫无疑问讲依法治国是中国特色社会主义的本质之一，但是2014年10月28日发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（十八届四中全会决定）明确“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”。

关于PPP最本质的特征是什么的问题，仁者见仁智者见智。笔者从执业律师的视角提出自己对PPP最本质特征的理解，供大家拍砖。

二、PPP翻译成“公私合伙”信达雅

PPP是Public Private Partnership三个英文字母的缩写。PPP直译为“公私合伙”或“公私伙伴关系”或“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私营部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。

三、Partnership就是“合伙”

按照中国语法分析，Public Private Partnership是个偏正结构，最关键是最后一个Partnership，Partnership是PPP核心和基石。

首先，Partnership是个英文单词，如何在英文语境下理解Partnership？

《牛津当代英语袖珍词典》（第七版）第536页 partner 1 n. one who shares or takes part with another or others, esp. in business firm with shared risks and profits; companion in dancing ;player on same side in game; husband and wife. 2. v.t. be partner of, associate as partners.

总共4页 1 [2] [3] [4]
下一页