英国特色PPP模式之PFI概念—PPP那些事/李继忠(5)
笔者要强调的是，广义PPP同狭义PPP（PFI）还是有区别的：此轮中国政府要主导推动的是狭义的PPP（等同于英国的PFI/PF2）。FIDIC在中国是有相当影响力的，FIDIC认为（虽然笔者认为不客观也不懂中国历史），中国和韩国也在采取英国特色PFI,且中国PFI才刚刚起步，同世界上起步早的国家还有一定距离。笔者认为，在中国无论是广义的PPP抑或是狭义的PPP，无论是过去的BOT抑或是现在PPP/PFI，我们一直在做（实践），做了几百年了，故宫这个伟大工程，设计建筑维护运营了几百年了。
PF2是PFI升级版。PFI还没有弄的太明白，PF2又袭来了。2012年12月5日，英国财政部（HM Treasury）公布“关于公私伙伴关系新模式”（A New Approach to Public Private Partnerships）政策文件(英文简称：PF2 Policy) 和“私人融资（2）标准化合同指引”（Standardisation of PF2 Contracts（Draft））(英文简称：PF2 Guidance)。PF2 Guidance 代替了2007年发布的私人融资项目指引（PFI guidance）的“私人融资项目标准化合同指引第四版”（Standardisation of PFI Contracts Version 4，SoPC 4)。用PF2替代了之前的PFI。在“Standardisation of PF2 Contracts（Draft）”中同样明确PF2是PPP模式之一。PF2的公布是对英国基础设施采购方式的一次重大变革。按照PFI就是BOT 2.0的观点，PF2则是BOT 3.O。
PFI是“最佳实践”。英国特色的PFI模式在全球得到推广，特别是在英联邦国家，比如新西兰、澳大利亚、加拿大、南非，在欧洲也得到广泛应用，亚洲国家比如韩国，日本包括印度，也是学习英国特色PFI。为什么？因为英国特色PFI是“最佳实践”。现在以大陆法系英美法系划界是只见森林不见树木。
四、英国特色PFI标准合同文本
英国特色PFI项目是如何运作的？英国特色PFI项目是严格按照PFI系列文件运作的，特别是英国PFI标准化合同。英国出版PFI标准化合同的初衷或者目的，从第一版到第四版，现在到PFI升级版PF2，是一以贯之的，没有变化。首先，促进对标准PFI项目可能遭遇主要风险的共同理解；其次，在同样项目上保持定价及条款的一贯；第三，降低协商谈判的时间和成本，PFI标准合同指引提供给项目参与方所能遵从的标准条款，尽量降低需要协商的范围。
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