英国特色PPP模式之PFI概念—PPP那些事/李继忠(6)
1999年7月英国财政部颁布了《PFI合同标准化》第一版,对公私合伙主要问题作出规定。PFI合同明确了公共部门及私人部门风险分担的标准模式、原则、主要合同条款,保证公共部门购买到合格服务,最终达到资金价值最大化(deliver best value for money)。2002年9月及2004年4月分别颁布了第二版及第三版,2007 年3月由英国财政部颁布《PFI合同标准化》第四版。2012年12月出台“PF2合同标准化”(Standardisation of PF2 Contracts(Draft)),PFI升级为PF2。
五、英国特色PPP模式之PFI操作步骤
PFI项目在公共部门授予私营部门PFI项目合同前操作步骤如下:
1、建立商业需要(Establish business needs)。主要研究公共服务内容及拟提供公共服务的方式。
2、批准方案(Appraise options)
3、商业案例参考项目(Business case and reference project, market sounding)
4、建立项目团队(Create project team)
5、公告(Official Journal of the European Community notice)
6、决定选择运作者标准(Decide tactics for selecting operators)
7、资格预审(Prequalification)
8、准备短名单(Prepare shortlist)
9、初步批准的再回顾(Revisit and refine original appraisal)
10、邀请短名单上的公司协商(Invite firms to negotiations)
11、同投标人谈判(Negotiate with bidders)
12、优先投标人的选择(Select preferred bidder)
13、授予合同(Award of contract)
六、建议
中国孔子有句名言“取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下;取法乎下,其下下矣。”,中国现在大力推行实施PPP,系统的研究英国PFI经验包括德国法国实在有必要,系统学习国际上的PPP正反经验还有许多工作要做。懂工程懂外语懂逻辑懂哲学懂法律的律师大有可为。
参考资料
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