浅析司法体制改革成果转化和运用之对策/徐凤林
按照中央关于推进司法体制改革试点工作的总体要求,检、法机关视司法体制改革为重大政治责任,以建立司法责任制、让人民群众从司法体制改革中有更多“获得感”、让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为重点,牢牢把握提高司法能力和司法公信力两个主基调,立足实际、解放思想;先行先试、攻坚克难;顶层设计与实际相结合,缜密谋划与精准落实相结合,分步实施,扎实推进,确保了司法体制改革试点工作的顺利进行,取得了改革阶段性成果。
一、主要成果
成果一:认识深刻、凝聚共识,全方位开展司法体制改革。
按照司法体制改革试点工作总体要求,统一思想认识,科学制定方案,稳步推进司法体制改革。一是强化组织领导,细化改革试点实施方案。按照《中央政法委关于司法体制改革试点工作的指导意见》,依据上级司法体制改革试点方案要求,检法机关分别成立了司法体制改革领导小组,认真研究制定本系统改革试点实施方案,在总结先行试点经验基础上,适时召开司法体制改革动员部署大会,有序组织,分步实施,全面铺开改革试点工作,确保了司法体制改革进展顺利。二是统一思想认识,凝聚改革共识。将思想政治工作贯穿于司法改革试点全过程,广泛开展谈心谈话释疑解惑、征询个人意愿等工作,深入沟通、思想先行,做到政策解读到位,方案介绍到位,公开透明到位,实现了政治思想工作全覆盖,达到了个人意愿与组织选任相结合,保证了司法队伍的总体稳定。
成果二:公开透明、把关严格,稳步实施司法人员分类管理。
以实施员额制为司法体制改革突破口,公开透明,严格把关,公平公正,稳步实施司法人员分类管理。一是严格掌握入额标准。按照“公开透明、公平公正、考核考试、差额择优”的原则,采取双向选择、业绩能力考核考试、差额遴选等方法步骤,将高素质人才纳入员额,顺利完成了人员分类定岗、入额推荐等工作。二是从严掌握员额使用。按照司法体制改革方案,法官、审判辅助人员、司法行政人员分别占队伍总数的?%;主任检察官、检察辅助人员、司法行政人员分别占队伍总数的?%,全市入额法官、检察官分别为?人,分别占法院、检察院总编制数的?%,分别预留?人,为今后法官助理、检察官助理的晋升成长预留了空间。同时,严格执行入额人员到一线业务部门办案的管理规定,入额人员全部安排在执法办案和审判一线岗位。三是法官、检察官统一遴选制度运转顺利。根据司法改革需要成立了法官、检察官遴选委员会,拟任法官、检察官通过法官、检察官遴选委员会进行遴选。四是实行司法人员分类管理。对具有法律职务而未进入员额的法官、检察官,按照改革政策和岗位需求安排从事司法辅助或司法行政工作,初步建立起分类科学、分工明确、结构合理的司法人员管理制度。
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