国际上PPP多是项目融资吗？/章学祥

国际上PPP多是项目融资吗？/章学祥
国际上PPP多是项目融资吗？

章学祥李继忠

[摘要] 一老头说：“当日华山论剑，先是他用黯然销魂掌，破了我的七十二路空明拳；然后我改打降龙十八掌，却不防他伸开右手食指中指，竟是六脉神剑商阳剑和中冲剑并用，又胜我一筹。可见天下武功彼此克制，武学之道玄之又玄！”少年听得心驰目眩，正要在问，旁边老太太骂道：“mb玩个石头剪子布都说得这般威风！”PPP项目对葛洲坝集团而言就是小菜一碟，葛洲坝集团过去就是搞PPP起家的，不过当时不叫PPP而已，当时叫啥来着？战略PPP模式。笔者一直认为，律师嘛，还是经营好自己的一亩三分地的好。如果律师不为“PPP夭折”担责，则律师必须要发声，要积极争取为PPP代言。专业文章体现律师专业素养，也是律师发声的最好方式。本文还要强调，PPP不会夭折的，因为还有葛洲坝。

[关键词] 项目融资 project finance 国际英国实践

一、引言

一直在关注网上有关PPP的动态。最近读了媒体上几篇关于PPP融资的文章，比如《为何国际上PPP多是项目融资》、《PPP项目融资方应注意的几个问题》、《一文读懂PPP项目融资难在哪里》等很有收获。有大家称：“我们可以确定地说，国际上PPP多是项目融资”及“《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十二条提到‘融资方式’，第二十四条提到‘结构化融资’，第二十三条‘期收益质押贷款’等，都与项目融资相关。”大家还说“现在一个PPP项目要找到资本金不难，贷款也不难，但要做到有限追索项目融资才难。”

有北京的大师说“没有自己的思考、梳理和悟透，读再多的书也就是获得一堆知识，做再多的项目也就是积累一堆资料。PPP尤其如此！”PPP项目对葛洲坝集团而言就是小菜一碟，葛洲坝集团过去就是搞PPP起家的，不过当时不叫PPP而已，当时叫啥来着？战略PPP模式。有人讲“PPP搞好了，了不得；PPP搞不好，不得了。若PPP不幸夭折，一定有人担责！”笔者一直认为，律师嘛，还是经营好自己的一亩三分地的好。如果律师不为“PPP夭折”担责，则律师必须要发声，要积极争取为PPP代言。专业文章体现律师专业素养，也是律师发声的最好方式。本文还要强调，PPP不会夭折的，因为还有葛洲坝。

二、项目融资的概念

现在搞项目言必称PPP，谈及PPP则言必称项目融资、特殊项目公司，有点点走火入魔的感觉。笔者认为，融资包括项目融资及SPV当然是进行PPP项目的重大问题，融资是项目进行的前提条件，是第一位的。但是是否可以讲“国际上PPP多是项目融资”果真如此么？

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