建设工程司法解释第21条适用的前提条件是备案的中标合同有效/陈召利(2)
因此，对于法律、行政法规规定必须进行招投标的建设工程，如果当事人在正式招标之前就投标价格等实质性内容进行谈判，并签订了标前合同，违反了《中华人民共和国招标投标法》第五十五条之规定，中标应认定无效，依据《建设工程司法解释》第一条之规定，中标无效的，备案的中标合同亦应认定无效。《建设工程司法解释》第二十一条适用的前提是备案的中标合同为有效合同，在黑白合同均无效时，应以双方实际履行的合同作为结算工程价款依据。
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