论疑罪从无原则的理解和适用/王平(4)
5、应当明确公安机关对疑罪案件可以做撤案处理。因为公安机关管辖的刑事罪名比例很大，要求疑罪从无只体现在检、法两家的环节，不仅浪费司法资源，提高诉讼成本，而且对真正的大要案和社会关注的案件的侦破也是不负责的。可以在程序条件和监管上做出规定加以制约。撤案是立案的相对应的一个方面，有立案就必然有撤案，这才是符合客观现实的。公安机关对已立案的刑事案件，经过一定合理合适有效的侦查期限进行工作以后，确实无法取得据以定案的证据及罪与非罪的疑案，可以召开局长办公会议（承办部门负责人列席）进行研讨，对做出撤案决定的报上级公安机关备案，检察机关对撤案情况每3—6个月进行调卷检查，也可由检察机关派员列席参加在公安机关召开的研讨会议。公安机关同时将撤案结果告知有关当事人，接受社会监督。
四、司法适用
已如前述疑罪从无原则应当适用刑事诉讼的全过程，证据是刑事诉讼的基础和核心，因此在审查批捕、审查起诉和刑事审判阶段分别基于证据不足、事实不清而作出相应不批捕决定、有疑不起诉决定和无罪判决。
1、证据不足，事实不清的不批捕。案如：公安机关认定的涉嫌犯罪事实：2002年8月1日上午，某县村民甲来到乙家无理索要物品，遭到拒绝。二人发生争执，甲用剪刀将乙捅伤（轻微伤），这时乙之子丙赶来，用砖头砸伤甲的头部，后经法医鉴定，甲所受伤为轻伤。公安机关以丙涉嫌故意伤害罪提请检察机关批准逮捕。经审查认为：丙见甲用剪刀刺乙，甲又准备刺丙，丙就用砖头砸甲的手，夺掉剪刀，并未砸甲的头，甲的轻伤是在头部，是乙被剪刀刺伤后扔砖砸的。丙是出于防卫，并无伤害甲的故意。鉴于本案证据情况，认为认定丙涉嫌伤害犯罪证据不足。遂作出证据不足，事实不清的不予批准逮捕决定。
2、审查起诉环节中存在不起诉，根据《刑事诉讼法》第一百四十条第4款的规定，对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合的起诉条件的，可以作出不起诉的决定。这里的“证据不足”，特指起点犯罪事实的证据不足⑥，《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十六条第三款明确了四种情形：据以定罪的证据存在疑问、无法查证属实的；犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；据以定罪的证据之间和矛盾不能合理排除的；根据证据得出的结论具有其他可能性的。可以看出上述的几种情形都属于“疑罪”的范畴。所谓“疑罪的证据不足”，从犯罪构成的要件上看，主要是指：证明犯罪的一般客体的证据不足，它涉及的是罪与非罪的关系；证明犯罪客观方面的证据不足，包括证明危害行为、危害结果、危害行为和危害结果之间的因果关系证据不足，以特点时间、地点为犯罪构成要件时，证明犯罪时间、地点、方法的证据不足；证明犯罪主体的证据不足，包括证明行为人刑事责任年龄的证据证据不足，刑事责任能力系特殊主体的证据不足；证明犯罪主观方面的证据不足，包括证明犯罪故意、过失、特定犯罪中犯罪目的证据不足⑦⑧。作出存疑不起诉，即推定犯罪嫌疑人无罪，体现了疑罪从无。是对犯罪嫌疑人犯罪和（或）刑事责任的否定。
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