政府权力清单制度的法治维度/朱全宝(3)
要公开晒权。晒权是关键,公开晒权要求将每项行政职权的名称、类型、设定依据、实施主体、行使程序、监督方式以及法律责任等,通过政府网站、办公场所、电视报纸、微信微博等方式广而告之。通过公开晒权,认真吸纳人民群众的意见和建议,以及时发现问题、不断完善清单。
要严格查权。查权是保障。合法性审查是支撑权力清单制度在法治轨道上运行的基本保证。在审查对象上,合法性审查应包括制定主体、权力内容等方面;审查程序上,可先由政府自行审查,然后交由同级人大常委会进行审核。充分发挥人大常委会对权力清单制度的监督审查作用,可避免政府既当“运动员”又做“裁判员”的情形出现;审查方式上,可采取书面审查、实地调查、召开座谈会等多种方式,广泛听取社会公众和专家学者的意见。
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