如何认定政府机关行政强制行为的违法性/张生贵(3)
依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；涉及农村集体未利用地行政案件，法律法规并未授权行政机关自行强制执行，依据土地管理法第八十三条规定，如果行政决定未履行的，应当申请人民法院司法强执，被告自行组织行政强制，系超越法定权限，被告的行政强制行为属于《行政强制法》第六十一条规定的“违反法定程序实施行政强制的情形”，行政强制行为明显违法。《行政强制法》第十八条、第三十四条（行政强制）、第三十五条（催告程序）、第三十六条（陈述、申辩权）、第三十七条（强制执行决定）、第三十八条（催告书、行政强制决定书送达）规定，被告自行组织行政强制过程，“无限期拆除决定”，“无催告程序”、“未听取相对人的陈述与申辩”，“无强制拆除决定”，“无催告履行”，“无任何送达告权”，“采取暴力及破坏性强拆”，“严重侵犯了昌泰公司的合法财产权及承包经营权”，依法应当确认被告的行政强制行为违法。
行政首长未出庭的应当发送司法建议书
针对重大复杂的民告官案件，县政府县长、副县长均未出庭应诉，不重视行政应诉工作，拒绝接受行政审理，人民法院依法应当向县政府发送司法建议书。
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