构筑社会化民事执行大格局的法理实践与思考/徐凤林
民事执行是民事诉讼的最后一道法律程序，是实现生效法律文书内容的重要途径，是维护审判权威、坚持审判公正、司法为民的根本体现。
近年来，民事执行工作在市人大和上级院的监督指导下，以服务改革、发展、稳定大局为总目标，以提升司法公信力为核心，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，积极化解“执行难”，为捍卫法律尊严，维护社会稳定，促进经济社会发展提供了坚实的司法保障。一是猛药去疴破解疑难；二是强力震慑严惩“老赖”；三是重拳出击严打“拒执”；四是全面追踪“网上执行”。五年来，受理执行案件？件，结案？件，结案率为？%，执行回款？亿余元。
民事执行工作虽然取得一定成效，但“执行难”未从根本上得到解决，执行工作仍面临着严峻挑战和考验。
一是案件激增，执行工作愈加繁重。随着经济的快速发展，民事案件逐年增加，民事执行案件逐年递增。民事执行的内涵不断扩大，行政非诉案件和行政诉讼案件的执行，财产保全、先予执行、财产刑等统一划归执行机构实施，司法改革实施员额制，案多人少矛盾尤为突出。
二是“契约”意识淡化，对抗和逃避执行的行为突出。逃避债务外出躲藏，举家迁移下落不明；转移、隐匿、处分财产，化名存款、挂名置产、账外设账；以暴力手段抗拒执行，侮辱谩骂、攻击伤害执行法官，既要最大限度实现债权人利益，又要兼顾民生和社会和谐稳定，执行难度和压力剧增。
三是无财产和仅有部分财产可供执行的案件所占比重较大。执行实践中，一部分案件无财产可供执行，或可供执行的财产不能满足全部债权，造成当事人对执行工作不理解、不满意。
四是执行工作规范化建设需要进一步加强。执行流程、执行公开、等相关措施没有完全落实到位，暂缓执行、中止执行、终结执行存在随意性。执行队伍素质还不能完全适应执行工作面临的新形势，消极执行、违法执行问题还没有完全遏制，执行公信力有待进一步提升。
五是执行外部环境有待进一步优化。个别协助执行部门不履行法定义务，甚至通风报信；执行联动机制运行不畅，联而不动现象时有发生；特殊主体的案件执行难度较大。
综上所述，解决“执行难”是一项长期、艰巨、复杂的任务，既需要人民法院加强和改进自身工作，更需要社会各界的理解和支持，构筑社会化民事执行大格局，具体对策如下：
对策一、树立科学执行理念，构筑社会化执行大格局
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