构筑社会化民事执行大格局的法理实践与思考/徐凤林(2)
一要深刻认识民事执行是保障申请执行人合法权益、实现公平正义、促进社会和谐的司法行为；是实现民事生效判决内容的最后一道法律救助程序；是维护法律尊严、践行司法为民公正司法的终极体现。二要以当事人满意为标准，以公正执行为核心，全力推进执行信息化建设，建立协助执行工作网络，明确协助执行法定职责，简化协助执行工作程序，发挥执行联动机制作用，全力破解执行难题，提高协助执行效率。三要加强社会信用体系建设，健全联合惩戒体系，扩大被执行人失信信息应用范围，加大失信惩戒力度，严厉打击恶意规避债务和抗拒执行行为，维护司法权威。四要开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，培树公民遵纪守法、诚实信用、见义勇为、助人为乐的良好社会风尚，优化执行环境，在全社会营造积极配合、支持法院开展执行工作的良好氛围，形成法院公正执行、检察院依法监督、各部门协助执行、公众支持配合的民事执行工作大格局。
对策二、创新执行工作机制，努力破解执行工作难题
一要创新执行联动机制，科学配置执行审查权和执行实施权，完善执行听证制度，规范《执行案件中止、终结操作规程》，充分运用民事强制措施，完善执行穷尽制度，严格结案标准，切实解决执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动的“执行难”问题，提高有效执结率。二要加强执行网络查控系统和征信系统建设，完善失信信息管理、发布、共享机制，建立悬赏执行制度，通过媒体曝光、限制出行自由等威慑惩戒手段，限制被执行人社会活动空间，加大拒不履行成本，促其自动履行判决义务。三要健全立审执衔接机制，在立案、审判程序中做好工作、打好基础，做到风险提示明确具体，案件信息准确全面，保全裁定及时作出、移送实施顺畅，裁判文书表述清晰规范，为执行工作顺利开展创造良好条件。四要善于使用司法建议，对拒不履行协助执行义务的单位或负责人向其上级监察机关提出给予纪律处分的司法建议，情节严重者给予罚款或司法拘留；对执行案件多发的行业负责人、企业法人及大标的额债权人提醒风险防控，提供法律咨询服务，提升当事人对执行工作满意度。五要建立司法救助制度，设立执行救助基金，对特困群体当事人实施司法救助，缓解生活困难，彰显司法人文关怀。六要完善执行案件流程管理系统，运用执行质效评估体系和执行案件查询系统，及时发现和纠正执行不力、执行不公问题。七要建立长效化案款管理机制，实施一案一账号案款管理方式；探索建立网络司法拍卖模式，解决财产处置变现难题；坚持公开执行制度，落实责任倒查制，让人民群众在执行工作中有更多的获得感。
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