构筑社会化民事执行大格局的法理实践与思考/徐凤林(3)
对策三、加大强制执行力度，全力维护当事人合法权益
一要认真贯彻执行《民事诉讼法》及司法解释的规定，以推动振兴发展的司法需求为工作导向，以破解执行难为目标，聚焦公司、企业破产、重组案件和大标的额商事纠纷，坚持能动执行，服务振兴发展大局，坚持联动执行，妥善处置矛盾易激化案件和群体性案件，维护当事人合法权益，最大限度实现债权人利益，全力维护社会稳定。二要认真落实失信被执行人“黑名单”制度，积极适用搜查、扣押、查封、冻结、划拨等财产保全措施，综合运用拘传、罚款、拘留、限制高消费、限制出境、媒体曝光、征信系统记录不良信用等民事强制手段，与有关部门对失信被执行人进行联合信用惩戒，让失信人“一处失信，处处受限”，有效防止被执行人转移、隐匿财产，严厉打击拒不执行人民法院判决裁定的犯罪行为，震慑严惩“老赖”，惩戒“拒执”行为，确保有财产的案件全部、及时执结。三要推动建立执行协调机制，提升执行合力。进一步明确不动产登记、工商、税务、车管、银信等部门协助执行的法定职责，强化部门协助查控财产工作，积极协同上级院和同级院运用提级执行、指定执行、交叉执行等方法破解执行难题，提高抗干扰能力。依法裁定执行中止和终结，保障和便利当事人、利害关系人行使执行异议权，确保执行效果。四要对涉及赡养费、抚养费、劳动报酬和医疗费用等事关民生民利案件建立执行“绿色通道”，用好用足先予执行措施，做到民本和谐执行，优先执行，努力实现最佳社会效果。对跨区域难以执行的“钉子案”发挥委托执行案件跟踪协调机制作用，实施挂牌督办，做到协同、规范、阳光执行，确保办案质量。五要正确处理集中执行和日常执行、自动履行和强制履行的关系，发挥集中执行攻坚作用，适时开展委托执行案件专项清理活动，提高委托执行效果；定期开展清理执行积案活动，加大执行力度，穷尽执行措施，逐步消化执行积案，实现新执行案件的良性循环。六要发挥多元化解决民事纠纷机制作用，认真做好涉法涉诉信访案件承办工作，强化对人民调解委员会的业务指导，落实调解协议司法确认制度，加大立、审、执环节配合，注重诉讼调解，强化庭外调解，促使当事人撤诉。坚持以当事人自动履行为主、法院强制执行为辅，推动执行和解，提高当事人自行履约率，从源头上减少强制执行案件的发生。
对策四、加强执行能力建设 ，大力提升司法公信力
一要围绕队伍建设第一根本，加强民事执行队伍建设，充实执行力量，优化队伍结构，强化政治纪律和政治规矩教育，纠正违法执行和消极执行行为，确保司法廉洁。大力开展岗位练兵活动，搞好业务培训，抓住执法办案第一要务，提升公正执行、规范执行、廉洁执行能力，努力打造一支公正、高效、廉洁、文明的执行队伍。二要把握管理创新第一动力，抓好执行工作规范化建设，建立执行人员奖惩机制，完善案件执结率考核办法，落实案件质量评查制度，激发执行人员工作积极性，提高执行效率，提升司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三要积极争取市委、政府的重视和支持，加大执行经费保障力度，改善执行装备，充分运用大数据、信息化手段，提高执行工作科技含量，确保执行工作安全、有效开展。四要强化执行监督，规范执行行为。发挥人民陪审员在执行工作中的作用，自觉接受人大监督、社会公众监督、媒体舆论监督，特别是接受检察机关对民事执行活动的法律监督，提高执行工作透明度，为建设法治、生态、开放、幸福城市提供有力的司法保障。
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