简析创新侦查监督工作的对策与思考/徐凤林(2)
二、当前侦查监督工作存在的问题
综上所述，虽然侦查监督工作取得了积极成效，但仍存在一些突出问题。
问题一：侦查监督理念存在偏差。存在重打击轻保护、重实体轻程序、重口供轻客观证据、重有罪证据轻无罪证据、重配合轻监督等观念和现象。
问题二：发挥侦查监督作用不够充分。对职务犯罪侦查监督特别是同级监督相对薄弱，存在为难情绪；对侦查违法行为监督不到位，不规范、质量不高，存在不敢监督、不愿监督现象。
问题三：侦查监督队伍建设亟需加强。个别侦查监督人员素质不高，能力不强，欠缺知识产权、金融证券、互联网等领域知识；审查甄别证据、引导侦查取证、正确适用法律、信息技术应用能力亟待提升；侦查监督队伍不稳定，骨干力量流失严重，案多人少、审限紧张矛盾日益突出。
问题四：侦查监督机制还需完善。侦查监督信息化水平不高，信息共享机制有待完善；提前介入侦查，引导取证、非法证据排除机制尚未完全建立；刑事检察部与刑事侦查部门工作衔接还不顺畅，侦查监督“信息知情难、调查核实难、纠正处理难”尚未得到有效破解。
三、加强和改进侦查监督工作的对策
对策一：以法律监督为主线，全面履行侦查监督职能
一要充分认识侦查监督是法律赋予检察机关的重要职责；是强化人权司法保障，提高司法工作水平、确保侦查活动依法进行的需要；是保障诉讼参与人、犯罪嫌疑人合法权益，保证办案质量，保障国家刑事法律统一正确实施，维护司法公正的需要。二要树立全面侦查监督理念，以司法办案为中心，以审查逮捕、立案监督、侦查活动监督为重点，履行检察职能，恪守侦查监督范围，遵守侦查监督程序，纠正违法侦查活动，为提交公诉进行刑事审判奠定坚实基础。三要强化侦查监督宣传力度，通过检务公开和法制宣传，让公众了解检察机关侦查监督工作职责，支持检察机关依法开展侦查监督工作，营造良好的侦查监督工作氛围。四要围绕推动振兴发展的司法需求，加强和改进侦查监督工作，增强做好侦查监督工作的责任感和使命感，努力维护执法公正，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。
对策二：以司法公正为引领，创新侦查监督工作机制
一要认真落实刑事诉讼法规定，深化司法体制改革，完善侦查监督工作机制，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督、着力监督纠正执法不严、执法不公问题。二要建立侦捕协作机制。加强刑事案件移交工作规范化、制度化建设，强化立案监督，纠正有案不立、有罪不究；强化侦查活动监督，坚决纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施、违法查封和扣押冻结财物等侦查违法行为，保障侦查活动依法进行。三要建立重大疑难案件提前介入侦查、引导取证机制。参加侦查机关重大案件讨论和侦查活动，引导侦查取证，纠正侦查违法行为，保障诉讼参与人、犯罪嫌疑人合法权益。四要建立特殊人群和特殊案件办理机制。认真受理诉讼参与人对侵犯诉讼权利和人身侮辱行为的控告；落实犯罪记录封存制度，保障对未成年人的侦查权，为罪错未成年人回归社会提供帮助。五要建立对限制人身自由司法措施和侦查手段监督机制，严格审查执行、变更、撤销刑事强制措施行为；完善侦、逮捕、诉衔接机制，探索建立证据不足、退回补充侦查说理机制，强化对公安派出所刑事侦查活动的监督及捕后跟踪监督，减少捕后诉前盲区。六要建立快速办理轻微刑事案件推进刑事和解机制。坚持宽严相济刑事政策，实行认罪认罚从宽制度，从速从宽处理轻微犯罪，积极推进刑事和解。七要建立行政执法与刑事司法衔接机制。加强与纪检、监察、信访和行政执法部门的联系，落实部门联席会议制度，强化信息报备管理，畅通信息共享渠道，拓宽侦查监督途径，扩大侦查监督案源，增强监督实效。八要建立检察机关内设机构协作配合机制。强化刑事检察部与职务犯罪检察部、控告申诉和刑事执行检察部的协作配合，加强自侦案件侦查监督，建立办案司法档案，实施办案质量考评和错案责任追究机制，保障案件公平、公正。九要建立侦查监督信息反馈机制。深化侦查监督信息化建设，加强与侦查机关网上信息系统衔接，用好远程视频讯问系统，强化流程监控和动态管理，及时反馈补充侦查案件、久侦不破案件情况和检察建议落实情况，提升侦查监督工作法治化、精细化、规范化水平。
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