一论武汉市轨道交通8号线一期项目不是PPP项目/李继忠

一论武汉市轨道交通8号线一期项目不是PPP项目/李继忠
一论武汉市轨道交通8号线一期项目不是PPP项目

李继忠李菡君

一、前言

（说明。武汉市轨道交通8号线一期项目是抑或不是PPP，其实还是要先调研一下再下结论的好，这个项目确实有现实背景和研究意义。《武汉市轨道交通8号线一期项目不是PPP项目》首发公众号《建设工程PPP争议解决FIDIC合同》，敬请期待《二论武汉市轨道交通8号线一期项目不是PPP项目》。）

2017年2月27日，中国农历上是个龙抬头日，财政部办公厅给湖北省财政厅去函，函称“湖北省武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示于2017年2月13日在中国政府采购网发布。公示信息及项目材料显示，该项目存在风险分配不当等问题，请你厅尽快核查确认有关情况，于3月10日前函告我部金融司。”当夜，在PPP江湖掀起大浪。

李继忠律师基于网上公开信息（包括8号线背景（历史）资料），本着客观中立专业的态度，对“武汉市轨道交通8号线一期项目”进行一个梳理或分析，提出武汉市轨道交通8号线一期项目不是PPP项目的结论。

二、武汉市轨道交通8号线一期项目是个传统项目（BT项目）

1、重要声明。标题二为什么不用PPP？一是历史原因，当时就没有PPP；二是PPP马甲害死人。

2、国务院批准。武汉市轨道交通8号线一期工程是国务院批准的《武汉市城市轨道交通近期建设规划（2010-2017年）》确定的一条跨越长江的镇间轨道骨干线路，工程起自三金潭，止于梨园站，线路全长16.5公里，全部为地下线，设车站12座。该工程连接了金银潭工业组团、塔子湖居住组团、二七居住组团、永清商务区、徐东商业中心、东湖风景名胜区等城市重要的工业、居住、商业和风景区。

3、国家发改委批复。2013年4月，国家发改委批复《武汉市轨道交通8号线一期工程可行性研究报告》（发改基础【2013】797号），正式批准同意武汉市建设轨道交通8号线一期工程。批复内容主要为，（1）工程总投资为123.84亿元，其中，资本金43.34亿元，占总投资的35%，由武汉市财政承担；（2）资本金以外的资金利用国内银行贷款解决；（3）建设工期为4年6个月；（4）项目业主为武汉地铁集团有限公司，负责项目的投资、建设和运营。

4、BT合同的签订。2013年12月18日，武汉轨道交通8号线一期项目BT合同签订，这是武汉首次尝试BT模式建设地铁。武汉轨道交通8号线一期项目的BT合同中，中国铁建股份有限公司、南京南瑞集团公司、国电南瑞科技股份有限公司及烽火通信科技股份有限公司四家公司组成联合体，投资约114亿元用于建设地铁8号线一期工程，建设内容涵盖征地拆迁、管线迁移、土建、设备安装和调试等。工程建成验收合格后，将移交给武汉地铁集团（代表政府建设地铁），武汉地铁集团会按照合同约定，支付给四家公司相关费用。

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