PPP那些事 | 该条例还是PPP条例吗？/李继忠

PPP那些事 | 该条例还是PPP条例吗？/李继忠
PPP那些事 | 该条例还是PPP条例吗？

《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》是PPP条例吗？

李继忠

李继忠：北京盈科（武汉）律师事务所执业律师，工程师，国家二级心理咨询师。具有企业法律顾问资格、独立董事资格。国家发改委PPP库专家、湖北省财政厅PPP库专家、湖北律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员。头衔有汉派律师、PPP老李、FIDIC老李等。熟悉FIDIC合同及国际流行的PPP/PFI/PF2标准合同。联系方式：13072744063

一、引言

2017年3月20日，国务院办公厅在中央人民政府官网上公开发布《国务院2017年立法工作计划的通知》(国办发〔2017〕23号)，在PPP江湖又弄起了很大的响声。

二、《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》出台指日可待

1、立法蓝图。《国务院2017年立法工作计划》已经党中央、国务院同意正式印发，《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》（以下简称“该条例”）榜上有名，而且是在“全面深化改革急需的项目”中。

2、军令状。国务院文件中强调“党中央、国务院有关重要文件或者规划明确要求2017年完成的立法项目，以及党中央、国务院领导同志批示要求抓紧出台的立法项目，作为重中之重，抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。”

3、该条例重要性毋庸置疑。该条例属于“及时完成有关促进经济平稳健康发展、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面的立法项目，该条例重要性毋庸置疑。

首先，基础设施和公共服务项目引入社会资本是“积极扩大有效投资”之必须。李克强总理政府工作报告中提出“落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。”但是李克强总理谈及PPP是在“积极扩大有效投资”项下，让人玩味。

其次，政府和社会资本合作是推进供给侧结构性改革的重要手段。中央政府推广PPP目的倒不是PPP革命。

第三，法律法规可以保证我们正确干。习总在2017年号召我们“撸起袖子加油干”，强总布局如何“撸起袖子加油干”。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”法律法规可以保证我们“撸起袖子正确干”。

第四，要堵PPP革命家的嘴。此处省150字。

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