PPP那些事 | 该条例还是PPP条例吗?/李继忠(2)
4、同心戮力。该条例成了“全面深化改革急需的立法项目”,成了行政立法重中之重。国务院法制办、国家发展改革委、财政部三个部门将会同舟共济形成合力,使出洪荒之力撸起袖子没日没夜加油干。三个部门首长均表示“愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神搞好PPP条例行政立法工作,共同应对供给侧结构性改革的挑战并积极扩大有效投资。”三人成虎,该条例出台指日可待,PPP干系人则是大旱望云霓,翘首以盼。
5、压力山大。立法计划中有段话使人倍感压力和责任,在“一、全面深化改革急需的项目”最后,立法计划再次强调“对于党中央、国务院交办的其他项目,要抓紧办理,尽快完成起草和审查任务。”
6、PPP老李十分期待。 该条例作为“全面深化改革急需的项目”,列入国务院2017年立法工作计划,条例由国务院法制办、发展改革委、财政部起草,将“抓紧办理,尽快完成起草和审查任务”。PPP老李十分期待该条例的具体内容,十分期待十分期待十分期待。
三、斗胆点评一下《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》名称变化
1、打通。该条例名称“引入”用的非常好,神来之笔。“引入”非常准确非常传神非常哲学。“引入”两字打通了任督两脉,基础设施和公共服务领域主次就十分清楚(清晰)了,名称顺了就都顺了。有国家发改委PPP专家称,“政企合作”之名是从政府角度,BOT之称是从投资者角度,PPP之新还在虚无缥缈中,故“引入”就是非常稳重厚重有历史接地气的。PPP老李竟无话可说。
“名正言顺”四个汉字非常有哲理。名正言顺的来处为论语。《论语·子路》:子路曰:“卫君待子而为政,子将奚先?”子曰:“必也正名乎!”子路曰:“有是哉,子之迂也!奚其正?”子曰:“野哉,由也!君子于其所不知,盖阙如也。名不正,则言不顺;言不顺,则事不成;事不成,则礼乐不兴;礼乐不兴,则刑罚不中;刑罚不中,则民无所措手足。故君子名之必可言也,言之必可行也。君子于其言,无所苟而已矣。”
2、扬弃。该条例弃“政府和社会资本合作”(PPP)不用实在是起到了和谐的功效,高明高明高明。该条例名称的改变也为PPP将来包括政治军事国防外交领域的运用预留了巨大的发展空间,同时也体现出中央部委在立法工作中的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。PPP老李补充一下还体现了“哲学意识”:哲学的扬弃懂不懂?
虽然在立法计划中,该条例的立法明确是由法制办、发展改革委、财政部起草,但是法制办排序在前,则法制办应该为条例的牵头责任人。这可以从该条例名称的变化中或许也可以得出如此的结论,三驾马车合力推进。
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