建设工程施工合同示范文本新旧对照解读之二十一：通用合同条款关于图纸的定义(第1.1.1节第1.1.1.7条)/王冠华(3)
关于在施工过程中施工方发现设计文件和图纸有差错时的处理问题。《建设工程质量管理条例》第二十八条第二款规定，“施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。”根据《合同法》第二百五十七条、第二百八十七条和此款的规定，在施工过程中，施工方发现设计文件和图纸有差错时，除应当承担及时通知发包方的义务外，还应当及时提出意见和建议。按工程设计图纸施工，是保证工程实现设计意图的前提，也是明确划分设计、施工单位质量责任的前提。在施工过程中，施工方发现工程设计图纸有差错的，有义务及时通知发包方或者设计单位，并提出意见或者建议，避免造成不必要的损失和质量问题，这是施工方应具备的起码的职业道德，也是履行建设工程施工合同应尽的最基本的义务。如果在发现设计文件和图纸有差错后不向发包方或者设计单位提出，导致工程质量问题，理应承担相应的过错责任。但是，不能对施工方苛以过重的设计文件和图纸审查义务，即便施工方有过错，承担的责任也不应过重，毕竟提供设计方案和图纸是发包方的主要义务[2]。
三、实务分析
1.发包人提供的图纸或者技术要求不合理的，施工方应当及时通知发包人，因未履行及时通知义务导致损失的，应根据其过错承担相应的法律责任。
在江苏长诺运场地新材料有限公司（以下简称原告）与海安华一建设工程有限公司（以下简称被告）建设工程施工合同纠纷[3]一审民事判决书中，海安县人民法院认为，《合同法》第二百五十六条规定，定作人提供材料的，定作人应当按照约定提供材料。承揽人对定作人提供的材料，应当检验，发现不符合约定时，应当及时通知定作人更换、补齐或者采取其他补救措施。第二百五十七条规定，承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，应当及时通知定作人。因定作人怠于答复等原因造成承揽人损失的，应当赔偿损失。本案中，原告作为专业的运动场地施工企业，理应对于被告提供的场地是否适于铺设塑胶跑道进行必要的检测，在发现被告提交施工的场地不适于施工时，应当及时向被告提出并要求其改进。现原告疏于检测，致使水泥地基因未进行灌缝等前期处理导致塑胶面层开裂、剥离，理应认为属于质量问题而非正常使用中出现的问题。原告有关案涉工程不属于质量问题的抗辩，没有事实与法律依据，本院不予支持。退一步说，现案涉工程使用尚未满5年，即出现面层剥离、开裂等现象。此种现象的出现，不论是质量瑕疵，还是在使用过程中出现的自然开裂及剥离，按照合同的约定，均在原告免费维修的范围之列。同时，前述现象的出现，一直持续至诉讼过程中。故原告未在合理期限内予以维修，不符合合同的约定。依照我国《合同法》第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权利拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。故在原告未履行维修义务的前提下，被告拒绝履行剩余工程款，符合法律规定。
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