建设工程施工合同示范文本新旧对照解读之二十三：通用合同条款关于预算书的定义(第1.1.1节第1.1.1.9条)/王冠华

建设工程施工合同示范文本新旧对照解读之二十三：通用合同条款关于预算书的定义(第1.1.1节第1.1.1.9条)/王冠华
建设工程施工合同示范文本新旧对照解读之二十三：通用合同条款关于预算书的定义(第1.1.1节第1.1.1.9条)
王冠华

一、新旧合同条文对照

GF-2013-0201
第二部分　通用合同条款
1.一般约定
1.1词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：
1.1.1合同
……
1.1.1.9预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文件。

GF-1999-0201
第二部分　通用条款
一、词语定义及合同文件
1.词语定义
下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：
--
原《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用条款中未对“预算书”词语作出界定，《示范文本》通用合同条款中关于“预算书”词语的界定属于新增规定。

二、理解

本条对“预算书”词语作出了明确的定义，即预算书，是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文件。预算书计价与工程量清单计价是工程造价的两种不同计价模式，工程实务中，采用预算书计价模式的，预算书的格式和要求一般由发包人给定，承包人中标后，预算书构成发、承包双方之间签订的合同的重要组成部分。
预算有施工图预算和施工预算之分。施工图预算，由施工单位根据拟建工程项目的施工图纸、全国统一施工图预算定额或者地方施工图预算定额、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制，需经建设单位审定，是建设单位和施工单位签订合同、实行工程预算包干、拨付工程进度款和办理工程结算的依据；也是施工单位控制施工成本、实行经济核算和考核经营成果的依据。在工程实行招投标的情形下，施工图预算是建设单位确定标底和施工单位投标报价的依据，是关系建设单位和建筑企业经济利益的技术经济文件。而施工预算，则是施工单位为了加强内部经济核算，在施工图预算的控制下，依据企业内部的施工定额，以建筑安装单位工程为对象，根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计(施工方案)编制的单位工程施工所需要的人工、材料、施工机械台班用量的技术经济文件，是施工单位的内部文件，同时也是施工单位进行劳动调配、物资计划供应、控制成本开支、进行成本分析和班组经济核算等的依据。施工图预算和施工预算之间的主要区别在于使用定额、预算用途和计算范围三个方面：从使用定额看，施工图预算使用的是预算定额，而施工预算的编制依据是施工定额。两种定额的项目划分不同，即使是同一定额项目，在工、料、机械台班耗用数量亦存在区别；从预算用途来看，施工图预算主要目的在于确定整个单位工程造价，而施工预算则用于施工单位内部核算。施工预算必须在施工图预算价值的控制下编制；从计算范围来看，施工预算一般只计算工程所需工料的数量，有条件的地区可计算工程的直接费，而施工图预算则要计算整个工程的直接费、间接费、利润及税金等。

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