农村土地管理法治问题浅论/陈洪才(8)
（五）健全完善农村土地的物权化管理体制，严格区分行政管理和所有权行使，土地所有权主体、使用权主体只要不违反法律强制性规定，其行使物权的行为应予肯定和保护，要避免因强调行政管理而忽视物权，侵犯物权。宅基地审批中，应增加提供土地权属证明。
（六）认真贯彻落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行的顶层设计。
改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。现阶段将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
农村土地管理应认真贯彻落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行的顶层设计，落实土地集体所有权，严格保护农户承包权，放活土地经营权，做好农村三类建设用地改革试点，健全农村土地产权制度，明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，确保新一轮土地制度改革落到实处，取得成效。
二0一六年十一月
注释：
①参见《物权法》第六十条。
②参见《宪法》第十条，《土地管理法》第二条。
③参见《土地管理法》第六十三条。
④参见《农村土地承包法》第四条，第八条，第十七条，第二十六条，第二十七条。
⑤参见《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条。
⑥参见2011年农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》第二条。
⑦参见2015年农业部《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》第三条（三）、（四）项。
⑧参见《不动产登记暂行条例》第四条，第十四条。《不动产登记暂行条例实施细则》第九条，第二十九条，第四十八条，第四十九条。
⑨参见《不动产登记暂行条例》第三十三条。《不动产登记暂行条例实施细则》第九条，第二十九条，第一百零五条。
本文系云南省法学会征文入选文章，已载入云南法学研究。
作者电子邮箱：chhcls@163.com
总共8页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 8
上一页