市场经济对公证制度发展的影响/奚正辉(9)
《公证暂行条例》与《公证程序规则》许多内容是相互包容的，《公证暂行条例》中有管辖和办理公证的程序两章，《公证程序规则》也涉及了这两大块，而且这两块内容又不尽一致，这的确让人无所适从。
笔者认为，我国应尽快清理公证方面的法规、规章，并制定统一的《公证人法》与《公证程序规则》，当然制定《公证人法》可以借鉴《法官法》、《检察官法》和《律师法》。把对公证人的规定提高到法律的高度，应由全国人大常委颁布，这本身对公证人在社会上的地位提高是很有帮助的，而且也是可行的。这里我不同意人们建议颁布《公证法》，因为《公证法》它的范围太广，内容太杂，而且也不利于提高公证员的地位。其次《公证程序规则》由国务院颁布而不是司法部，因为司法部颁布的是部门规章与地方性法规会冲突，冲突了就很难界定两者效力，若提高到法规的程度就避免了冲突，还有利于公证程序的稳定性。
79年我国实行市场经济以来，我国的经济得到了长足的发展，随着经济的发展，社会对公证的要求在不断地发生变化，现有的公证已不能适应社会的需要。公证要生存，要发展，已走到必须要改革的一步。公证立法的滞后，公证体制的落后，公证队伍素质的低下，这些无不限制了公证工作的开展。公证界已经意识到了这一点，稍有责任心的人都产生了不同程度的危机感。司法部也于2000年出台了《关于深化公证工作改革的方案》，这部《方案》指明了目前公证改革的方向，但可惜的是并没有从根本上解决问题。
公证是市场经济不可或缺的一个部门，如何使公证在市场经济中发挥更大的作用，还需每个公证人共同努力。
参考资料：
①《“良性违规”与改革风险》 蔡煜 选自《上海公证》2002年第1-2期合刊
②《公证机构的市场定位及其发展战略》 顾云卿 选自《上海公证》2000年第3期
③《市场经济体制下公证机构性质初探》 刘安吉 选自《中国司法》2001年第1期
④《空口白话说“转制”——公证事业化转制后的几点思考》 花赤贞 选自《上海公证》2001年第4期
⑤《谈改制后的公证赔偿责任》 刘涛 选自《上海公证》2000年第4期
⑥《公证法学》 江伟主编 法律出版社
⑦《发达国家公证制度》 赵秀举著 时事出版社
⑧《公证将何去何从》 王士刚著 选自《公证—面向新世纪》肖义舜主编 天津人民出版社
⑨《谈公证改革》王建著 选自《公证—面向新世纪》肖义舜主编 天津人民出版社
（作者单位：上海市静安区公证处）
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